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行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策

行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策

作者：张国治

来源：《财讯》2017年第11期

????????行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、司法机关、行政机关、以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、科技、卫生等活动的社会服务组织。它们不以盈利为目的，是一些国家机构的分支。行政单位和事业单位统称行政事业单位。文中对行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策进行了分析。

????????行政事业单位人力资源管理人才竞争绩效考核

????????行政事业单位人力资源管理存在的问题

????????（1）管理理念落后

????????我国从改革开放到现在，发生变化的体制有很多，然而管理理念这么多年来却没有太大的变化，事业单位人力资源管理有问题出现的原因就在于其管理理念过于陈旧，缺乏新的理念。虽然许多事业单位都改革了人力资源管理制度，然而各种原因的影响使得改革力度不足，进而造成改革缺乏显著的效果。除此之外，许多管理人员在进行人力资源管理的时候，将重心放在人员晋升以及工资分配、职称晋升等方面，没有对事业单位发展对员工的优质管理的重要性进行正确的认知。在传统管理理念的影响下，许多管理人员没有对人力资源配置进行优化，这就使得许多工作人员缺乏工作积极性，这也会对事业单位的工作效率产生影响。

????????（2）人力资源管理的体系不完善

行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策全文共1页，当前为第1页。????????人力资源管理体系是指围绕人力资源管理六大模块建立起来的一套人事管理体系，包括薪酬、绩效、素质测评、培训和招聘等。在我国一部分行政事业单位中，并未制定明确的员工薪酬考核标准、绩效考核、素质测评、培训计划及招聘任用条件等制度，使人力资源管理的作用难以彰显。以绩效考核为例，绩效考核是人力资源管理的重要构成部分，在调动员工工作积极性、激发员工潜在能力方面起着举足轻重的作用。但在我国行政事业单位的考核中，经常以“德、能、勤、绩、廉”或者“优秀、合格、不合格”这种笼统的词语来概括评价一个员工工作水平与工作能力的高低以及对单位做出贡献的大小，无法量化到具体指标具体数据，使得不同类型的人才、不同层次的员工的绩效考核无法详细区分，造成概念模糊，不利于提高员工积极性。

行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策全文共1页，当前为第1页。

????????（3）考核有失公正，管理低效率

????????考核是单位根据一定的规则，使用合理的办法，检验和评估工作人员对其工作职能的实行的力度，以明确其工作业绩的一种高效员工解析与评估制度。现阶段，考核在多数企业单位效率可观，但考核在事业单位却没有到达预期的目标。原因主要是：事业部门实施考核的周围氛围不够；考核制度有失公正，现今员工工作效率的考核方式比较传统，工作人员在大的方向不出错，各种福利，工资就和其他员工一样，考核结果并为与员工福利挂钩，直接造成考核的意见无关紧要，考核的本质失去意义。

????????（4）事业单位人力资源管理缺乏对员工的有效培训，开发人力资源不足

????????事业单位肩负着重要的社会职能，但是由于它所涉及的领域非常广泛，人员数量也比较大，它们在肩负着社会职能支出需要的同时，还负责承担着非常多的职工以及离退休职工；对于开发员工潜力的重任，事业单位并未看重，主要是因为其工作方式简单、直接，所以使事业单位员工极少去了解与掌握新的知识与技能，从而导致事业单位现今缺乏具备高素质高技能的特定专业人才。

????????行政单位和事业单位解决人力资源管理问题的对策

????????（1）改变管理理念

????????从上文不难看出，我国一些行政事业单位的管理理念过于落后，急需改变。单位的快速发展，来源于管理理念的改革与创新，发展是硬道理，旧的观念、旧的想法需要摒弃，新的思想、新的理念必将取而代之。与各种实体企业相同，员工同样是行政事业单位的核心竞争力，尤其是有经验、有能力、专业强的员工。这就需要行政事业单位的管理者改变管理理念，坚持“以人为本”的人力管理策略，注重人才的开发，切实转变观念，从根本上引进和学习新的、更符合时代发展要求的人力资源管理理念。

????????（2）完善人力资源管理体系

????????从行政单位和事业单位的实际工作和未来发展规划出发，合理制定出一套完整的具有规范性和制度性的人力资源体系，注重对员工能力的开发，建立起符合中国国情的、具有可操作性的人力资源管理体系。明确员工的薪酬考核标准、绩效考核标准、素质测评依据、培训计划及招聘任用条件，使得员工的每一项考评得