电镀工艺作业人群职业健康保护指南编制说明.pdf

《电镀工艺作业人群职业健康保护指南》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）我国现行相关法律、法规和标准情况

针对电镀工艺所面临的职业病危害，我国相关部门制定

了一系列行业标准，如WS721—2015《电镀工艺防尘防毒技

术规范》等，这些标准对电镀工艺中使用的化学品及作业过

程中尘、毒危害的防控具有较强的针对性，但覆盖面有限，

对作业人群的健康保护指导不足，系统性和全面性有待提高。

当前，国内外相关规范、标准主要从传统职业病治理的角度

进行防控，侧重于某种具体毒物或某一方面技术，如工程防

护、工作场所职业病危害因素检测、培训、诊断治疗等，内

容分散，缺乏系统性和完整性，且较少涉及作业人员健康行

为与健康素养的指导。

此外，我国职业健康管理以政府主导、用人单位被动执

行、劳动者被动参与的模式进行，导致政府监管资源紧张，

企业主体责任意识薄弱，劳动者参与度低，缺乏主观积极性。

在此背景下，虽然在中大型企业中防控效果尚可，但对于小

微型企业占比较高的行业（如电镀行业），防控效果并不理

想。因此，有必要改变管理模式，加强企业和劳动者在职业

健康管理中的地位和作用。从标准层面纳入劳动者健康素养

和行为的内容，并系统性地阐述企业职业病危害防控及管理

要求，“一标通所有”，有助于降低企业管理成本，提高劳

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动者参与度，减轻政府监管压力。这是必要且有效的措施。

（二）国外现行相关法律、法规和标准情况

美国疾病预防控制中心（CDC）和职业安全卫生署（OSHA）

针对各类粉尘和化学毒物制定了便捷指南，如OSHA编写的

《ControllingHexavalentChromiumExposuresduring

Electroplating》等，这些指南均从特定化学毒物的角度提

供防控措施。英国健康与安全局（HSE）针对表面处理行业

制定了相关健康与安全指导，针对各类化学毒物进行有效控

制。澳大利亚安全生产委员会编制了《ControllingRisks

AssociatedwithElectroplating》，内容涵盖电镀过程

化学品、噪声等危害的控制措施。新西兰工作安全局则编写

了《GuidelinesfortheSafeUseofChemicalsin

ElectroplatingandRelatedIndustries》，重点关注电

镀化学品的使用控制以及电镀工艺工程的控制方面，但在作

业人群职业健康保护方面的规范和指南尚待完善。

（三）制定标准的必要性和意义

电镀是利用电化学原理使金属或其他材料制件的表面附

着一层金属膜的工艺，作为一种表面处理工艺，一般分布在

金属工艺品制造、金属制品业、塑料制品业和电子电路制造

等行业，企业类型多数为小微型企业，也可作为电镀工艺环

节存在于一些大中型企业中，如电路板印刷、镜片镀膜和汽

车零部件制造等。深圳市电镀工艺及作业人群职业病危害情

况为：①电镀工艺分布广，企业和接触人数众多。深圳市工

业企业发达，存在电镀工艺的企业众多，根据2020年职业病

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危害现状调查统计，排名前四的行业为：计算机、通信和其

他电子设备制造业，金属制品业，专用设备制造业，橡胶和

塑料制品业，这些行业均存在电镀工艺。②电镀工艺职业病

危害因素种类繁多。氢氧化钠、硫酸、盐酸、硝酸（氮氧化

物）、氨、铬及其无机化合物、镍及其无机化合物、氰化物、

氰化氢、硫化氢、苯、正己烷、三氯乙烯和噪声等为电镀行

业的主要职业病危害因素。③电镀企业职业病危害中毒事故

频发。2018年8月3日，龙岗区坪地街道某五金制品有限公司

1名工人处理电镀废液时，违规添加硫化钠，致硫化氢中毒

死亡；2020年5月11日，宝安区沙井街道某五金制品有限公

司电镀车间1名工人因接触硝酸酸雾致化学性肺炎（硝酸）；

2022年3月6日，宝安区松岗街道某五金制品有限公司2名工

人更换废水管道，致氰化氢泄漏中毒；2022年12月25日，深

圳市宝安区某科技公司7名工人在进行电镀污泥池清理作业

时致硫化氢中毒，最终造成4人死亡、3人受伤。④工作场所

职业病危害因素复杂且超标严重，职业病防护措施缺失，作

业人员职业健康素养不高。2021年，深圳市职业病防治院对

龙岗区电镀行业开展现