中共中央党校在职研究生远程教学讲课提纲《宪法学》.pdfVIP

中共中央党校在职研究生远程教学讲课提纲·《宪法学》

第一讲:宪法宪治（政）与宪法原则

主讲人：中央党校政法部副教授王雅琴

一、什么是宪法？

（一）宪法国家根本大法

宪法是国家根本大法：宪法规定了一个国家最为根本性的内容，规定了国家的根本制度，是其他法律制定的

前提和基础。从内容规定、法律效力、制定和修改程序上，宪法不同于其他法律。宪法是人民权利的保障书，是

一切国家机关、团体和组织以及全体公民的最高行为准则。依法治国首先是依宪治国，核心也是依宪治国，宪法

具有最高权威，神圣不可侵犯。宪法是治国安邦的总章程。

历年全国法制宣传日主题：

年份主题

2001年增强宪法观念，推进依法治国

2002年学习宣传宪法，推进民主法制建设

2003年依法治国，执政为民

2004年弘扬宪法精神，增强法制观念

2005年弘扬宪法精神，构建和谐社会

2006年落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设

2007年弘扬法治精神，推进依法治国

2008年弘扬法治精神，服务科学发展

2009年加强法制宣传教育，服务经济社会发展

2010年弘扬法治精神，促进社会和谐

2011年深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神

2012年加强法制宣传教育，服务教育科学发展

（二）宪法的形式

1、宪法典：当今世界有150多部宪法典。

2、宪法性法律：组织法、选举法等。

3、宪法惯例：如英国议会与政府的关系、美国总统的任期、国家元首的继任。

4、宪法判例：如美国的违宪审查产生的宪法判例。

（三）宪法的分类

依据不同的标准可以对宪法进行不同分类。

1、成文宪法和不成文宪法

2、刚性宪法和柔性宪法

3、其他分类：如钦定宪法、民定宪法、协定宪法

二、宪治（政）

宪政就是以正当性宪法为前提，以民主为核心，以法治为背景，以人权为目标，国家权力依照宪法有序运作

的政治状态。从宪政与民主、宪政与法治、与人权、与宪法的关系分析中，剖析宪政的内涵。

（一）宪政与民主

1、二者原本是有很大差别的：作为社会现象：产生的时间不同；作为理论形态：不同的主张和目标、

2、二者有共同的道德基础：因此二者可以也必须结合起来。

（二）宪政与法治

法治的涵义；政府守法与宪法至上是法治的核心。

（三）宪政与人权

1、二者在宪法理论上是天然联系的；2、人权通过权利实现。

三、宪法与宪政

宪法与宪政并不必然对应。从宪法到宪政的条件是：有正当性的宪法；此宪法以最高权威得到实施。为了实

施宪政，各国建立一系列行宪制度。

四、中国现实的宪法问题

（一）公民宪法权利的司法保护

（二）依宪执政与执政能力

（三）完善宪法监督制度

五、宪法的基本原则

宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本准则。

（一）人民主权原则

主权概念起源于西方。马克思的学说中对于人民主权思想有了新的发展。

（二）保障人权原则

我国宪法第二章“公民的基本权利和义务”专章规定和列举了公民的基本权利，体现了对公民的宪法保护。

2004年，我国通过了宪法修正案，把“国家尊重和保障人权”写入宪法，它为我国宪法的发展提供了新的契机。

（三）权力监督与制约原则

案例：最高人民法院院长王胜俊2011年3月11日下午向十一届全国人大四次会议作最高人民法院工作报

告:最高人民法院工作报告从关注经济社会的发展、惩治犯罪、化解矛盾、维护人民权益、推进司法改革、加强

法院队伍建设、接受监督等这六个方面回顾总结了2010年最高