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特种设备安全专项整治三年行动实施方案

为加强我市特种设备安全专项整治，根据XX市安委会

工作部署，制定本实施方案。

一、整治目标

用三年时间，通过开展全过程、多层次特种设备安全隐

患专项整治，有效防范和化解特种设备重大安全风险，进一

步压实特种设备企业安全生产主体责任和检验检测机构的

检验责任，落实行业主管部门管理责任、市场监管部门监管

责任和属地政府领导责任，切实解决隐患排查不全面、不深

入、不系统、治理不彻底及屡查屡犯的问题，着力构建特种

设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保特种

设备安全运行，坚决防止各类特种设备重特大事故发生。

二、主要任务

（一）健全特种设备安全责任体系

1.推动特种设备安全责任落实。强化特种设备生产、使

用企业安全生产主体责任，督促企业将特种设备安全纳入安

全生产中，严格执行特种设备安全法律、法规、规章、标准

和安全技术规范，建立健全特种设备安全生产责任制和管理

制度，完善安全生产条件，严格落实特种设备作业人员和管

理人员等教育培训、安全承诺、隐患排查、应急管理和检验

检测制度，建立健全考核问责机制，推动企业各方安全责任

落实。

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2.建立特种设备安全监管议事协调机制。一是积极推动

各级政府建立安委会框架下的特种设备安全工作协调机构，

加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，初步建立工

作机制，有效落实地方党委政府领导责任、属地管理责任和

相关部门的行业监管责任。二是充分调动行业协会、技术机

构、保险企业等社会力量参与特种设备安全治理，畅通群众

监督渠道，广泛发动群众举报特种设备重大隐患和违法行

为。

（二）强化特种设备生产源头隐患治理

1.加强关键环节高风险整治。一是安装改造修理环节以

锅炉、电梯安装单位为重点，检查是否存在非法安装改造燃

气锅炉、现场作业人员无有效证件、未进行现场监督检验或

资料不齐全等问题。二是维保环节以涉及住宅电梯维保单位

为重点，加强对电梯维保质量的抽查检查，进一步提高电梯

维保单位工作质量。

2.开展危化品相关移动式压力容器充装单位安全专项

整治。一是督促危化品相关移动式压力容器充装单位开展安

全风险评估和隐患排查治理，完善各项安全管理制度和应急

处置措施。二是以民用液化石油气充装单位为重点，加强对

移动式压力容器（含气瓶）充装单位的监督检查，重点抽查

充装单位是否持续满足充装许可条件，抽查充装前后安全检

查记录和充装记录等是否满足安全技术规范和本单位管理

制度的要求，督促充装单位落实安全生产主体责任，严厉打

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击超范围充装、超检验有效期充装等违法违规充装行为，推

进气瓶质量安全追溯体系建设。

3.开展房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造

环节专项抽查。全面排查辖区内无证生产（包括超范围生产）

塔式起重机和施工升降机的情况，对无证生产（包括超范围

生产）的单位要依法严厉予以处罚。

（三）整治特种设备使用单位突出风险

1.持续开展特种设备使用企业安全隐患专项整治。一是

巩固专项整治成果，强化风险识别分析，确定本区域当年特

种设备使用单位监督检查的重点和单位数量，合理制XX常

监督检查和专项监督检查计划并组织实施。二是积极争取当

地党委政府支持，充分借助安委会综合协调职能，加强约谈、

挂牌督办、督导检查、通报等方式运用，推动本地区区域性

或者普遍性严重事故隐患及时解决。

2.抓好重点行业特种设备使用突出风险治理。特种设备

安全是安全生产的重要部分，各行业部门要将特种设备安全

纳入本行业本部门日常工作中，积极做好特种设备使用风险

治理工作。一是公众聚集场所特种设备整治。重点整治高校

和科研院（所）实验室压力容器、起重机械未按照特种设备

管理，学校和幼儿园电梯管理不规范等问题；整治医院氧舱、

压力容器和电梯等违规使用行为；整治车站、大型商业综合

体、宾馆、图书馆、养老院、福利院、体育场馆和展览馆等

公众聚集场所电梯不按安全技术规范使用和维保问题；整治

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公园、旅游景区等大型游乐设施、客运索道和场（厂）内专

用机动车辆运营使用单位安全主体责任落实不到位问题。二

是事故高发特种设备整治。重点整治起重机械