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黑龙江省电力有限公司电网建设

与改造项目后评价实施细则（试行）

第一章总则

第一条为加强黑龙江省电力有限公司投资管理，提高投

资决策水平，完善投资决策机制，规范投资项目后评价工作，根

据《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则（试行）》，

制定本细则。

第二条电网建设项目后评价（简称项目后评价）是指在

电网建设项目投资完成之后，对项目的建设目标、实施过程、效

益、作用和影响所进行的全面、系统、客观的分析和评价。

第三条项目后评价是项目管理的重要内容，是出资人对

投资活动进行监管的重要手段。通过开展项目后评价工作，总结

经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，改进投资决策和投

资管理。

第四条本细则适用于黑龙江省电力有限公司全资和控

股的电网建设与改造类固定资产投资项目。

第五条项目后评价的归口管理部门为黑龙江省电力有

限公司发展策划部及各单位的计划投资部门。

第二章后评价原则

第六条项目后评价应遵循独立、客观、公正、科学的原

则。

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第七条为避免出现“自己评价自己”，后评价报告编制

工作必须委托有资质的独立咨询机构承担。选择咨询机构应遵循

回避原则，即承担项目可行性研究报告编制、设计、项目管理等

业务的主要机构不应从事该项目的后评价工作。

第八条项目后评价原则上按可研批复（或核准）的项目

进行整体评价。

第九条大型和复杂项目的后评价内容应按照本细则第

三章的要求进行；一般项目可结合项目特点有所侧重合取舍。

第十条后评价工作涉及公司经营管理重要信息，后评价

信息对外披露要严格执行公司有关规定，未经审批，不得对外公

布。

第三章后评价内容

第十一条项目全过程回顾

（一）项目前期工作回顾，主要内容包括项目可行性研究、

项目评估或评审、项目核准（审批）等主要结论及批复意见。

（二）项目准备阶段的回顾，主要内容包括工程勘察设计、

资金筹措、招投标（含工程设计、咨询服务、工程建设、设备采

购）、合同及协议的签订、开工准备等。

（三）项目实施过程回顾，主要内容包括：项目合同执行、

重大设计变更、工程“四大控制”（进度、投资、质量、安全）、

资金到位情况、竣工验收、试运行和工程决算。

（四）项目生产运营回顾

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根据不同电网项目类型（公共网络输变电项目、联网项目、

专项输电项目）分别统计输电量、供电量、最大输电潮流、最大

供电负荷、线损率、负载率、线路稳定极限、设备可用率、事故

停运次数、电压合格率等指标。

对于独立核算的电网项目，统计其损益、现金流量、资产

负债情况。

第十二条项目前期工作、准备阶段和实施过程评价

（一）项目前期工作评价。根据有关规程和规定，评价可

行性研究报告质量、项目评估或评审意见的科学性、项目核准（审

批）程序的合法性、项目决策的科学性。

（二）项目建设准备工作评价，对照初步设计内容深度规

定、招投标制度和开工条件等有关管理规定，评价项目建设准备

工作。

（三）工程建设管理评价，主要评价建设工期、投资管理、

质量控制及安全管理等内容。

1、建设工期评价。对比实际建设工期和工期定额，评价项

目的进度控制水平；对工程建设进度进行以工程建设计划为基准

的偏差分析，找出发生偏差的原因；总结经验教训。

2、投资管理评价。对比项目实际的竣工决算与投资限额指

标，评价项目的投资控制水平；对工程投资进行以投资概算为基

准的偏差分析，找出发生偏差的原因；总结控制投资的经验教训。

3、质量管理评价。内容包括工程质量和设备质量。根据竣

工验收