我国水资源的利用与可持续发展.pdfVIP

我国水资源的利用与可持续发展

1、我国水资源现状

我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占

全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国

的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最

贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡

水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供

应量4700亿立方米的约1.2倍。中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不

是危言耸听，而是客观存在的事实。80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至

全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。缺水全面告急：

北方资源性缺水！南方水质性缺水！中西部工程性缺水！

2、我国水资源管理将进行战略性转变

我国水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的矛盾相当尖锐，水环境

与经济社会发展的矛盾日益突出，水资源过度开发造成生态环境严重破坏，水资源

利用方式粗放等四方面的严峻挑战。

（1）坚持以人为本，保障饮水安全。着力解决群众饮水水质不达标、供水保

证率低、水性地方病等问题，抓紧制定实施农村饮水安全应急工程规划及2005至

2020年农村居民饮水安全规划，逐步解决农村人口的饮水安全问题。

（2）尊重自然规律，坚持人与自然和谐相处。这是中国治水理念重大调整的

核心和关键。重视生态与水的密切关系，对生态问题严重的河流流域，采取节水、

防污、调水等措施予以修复，维持生态基本需水量；重视并充分发挥自然的自我修

复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。

（3）推进水资源开发利用方式转变，建设节水型社会。解决中国水资源短缺

问题最根本、最有效的战略举措就是建设节水型社会。抓紧制定节水型社会建设规

划，推进中国水资源开发利用方式从粗放型向集约型、节约型转变，力争在2020

年初步建成节水型社会。

（4）以水权制度和水市场建设为重点，创新用水管理制度。注重经济手段的

运用，促进节水防污。

2.1切实提高水资源利用效率

节约能源资源，是关系经济社会可持续发展全局的重大问题。特别是在我们这

样一个人口众多、资源相对不足的发展中国家，切实提高包括水资源在内的能源资

源的利用效率，做好节约工作，十分必要。

在未来几十年的发展过程中，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国水

资源不足的矛盾有可能会更加突出。如果不能加快建设节约型社会，有限的水资源

和严峻的环境约束将对经济的持续快速增长产生不利的影响。解决我国水资源短缺

的重要出路，应该依靠自律型的方式在农业、工业、生活等各个方面大力节水。

节水的核心是提高水资源的利用效率。目前，我国水资源的利用效率仍低于很

多经济发达国家，具体表现为单位取用水量产生的GDP（美元/立方米）相对较低。

如果条件允许，应该把大中型灌区节水技术改造列为重大战略工程计划，全面

改进地面灌溉技术，提高灌溉保证率，调整种植结构，推广节水农艺措施等。总之，

建设节水型农业，需要运用法律、经济、行政和科技措施，积极推进农业节水的机

制改革。

近年来，我国工业用水量受国民经济产业结构优化的积极影响，出现了下降的

趋势。但是，也要看到我国工业万元产值用水量仍然偏高，一般工业用水重复率约

为60%-65%，比发达国家低10%-15%，节水的空间还很大。在生活用水方面，据

专家预测，未来20年人均家庭用水量增长将逐渐变缓并趋于稳定，城市水资源紧

缺的压力更多来自城市化进程中城市人口的增加。在这种情况下，必须厉行节水，

这关系到未来我们的生产生活用水问题。因此，大力推广节水设备和器具，推进污

水处理及再生水利用，开发推广雨洪利用技术等都势在必行。城市节水的一个重点

是降低我国城市供水损失率。数字表明，我国供水损失率是欧洲发达国家的4倍左

右。所以采取综合措施加快供水管网改造，降低管网漏失率，是城市节水的当务之

急。

2.2污水资源化是实现水资源可持续利用的有效途径

水资源的合理使用是关系到人类生存和社会进步的重要问题。污水的再生利用

和资源化既可以缓解城市水资源短缺的矛盾，又能减轻对水环境的污染，可以带来

非常可观的社会效益、环境效益和经济效益，并已经成为世界各国解决水问题的必

选策略。

污水处理是污水再生利用的基础，也是实现污水资源化的前提。据有关资料统

计，