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工程施工投标文件编制工程施工论文

1研究招标文件，响应招标文件《招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出

的实质性要求和条件做出响应”。所谓“实质性”要求和条件，是指招标文件中有关投标人资

格条件、投标保证金金额、投标保证金形式、投标有效期、招标项目的价格、施工项目的技

术规范、合同的主要条款以及投标文件编制的要求等。施工单位只要对招标文件中若干实质

性要求和条件未做出响应，都将导致被扣分甚至废标。目前水利水电工程招标文件一般是以

国家水利部、国家电力公司及国家工商行政管理局联合颁发的《水利水电工程施工合同和招

标文件示范文本》GF-2000-0208为基础，结合各个工程项目的实际情况和特点进行调整而

编制的。施工单位在购买招标文件后，要认真阅读、研究招标文件，有疑问之处要在现场踏

勘和答疑时解决；对招标文件提出的要求和条件，逐条进行分析和判断，找出所有实质性要

求和条件，在投标文件中一一作出响应。如果把握不准实质与非实质性的界限，或是发现问

题没有及时做好记录，就可能错失在招标文件规定的时间内提请招标人答疑的机会。2组织

精干人员，分工合作投标文件编制人员一般分为３个小组，即商务（资信）、商务（报价）、

技术方案（施工组织设计），责任到人。当然各组之间也要经常联系，如资信和技术之间要

经常沟通保证资信材料与技术方案要求一致。2.1资信主要是指招标文件所要求提供的企业

基本情况简介、财务状况、已完成或在建的类似工程情况、拟投入该工程的项目经理和技术

负责人及现场管理人员的资格和资历、拟投入该工程的主要施工机械设备情况、施工单位按

投标须知要求提交的其他资料等。商务资信一般包括：（1）项目经理部机构及人员构成情况。

包括：项目经理部组织机构健全；项目经理具有履约能力（如近3年获得省级或以上水行政

主管部门授予优秀施工项目经理奖励、担任过类似工程项目经理，且均有项目法人对其能胜

任工作的评价）；项目技术负责人职称及工作经历满足工程建设需要；项目经理和项目技术

负责人月驻工地时间响应招标文件要求且完全保证服从工程施工需要，并有相应违约经济处

罚措施。（2）企业信誉业绩。包括：企业近五年承建的水利水电工程获得的优质工程奖励（国

家级优质工程奖、省水利水电优质工程奖）；有政府或工商行政管理部门颁发的当年或上一

年度重合同、守信用称号；通过ISO9001系列质量认证，且开标之日在有效期内；有对本

工程施工过程中不拖欠农民工工资的承诺，且有违约经济处罚措施。只有承诺没有违约经济

处罚不得分；有对本投标文件所提供资料真实性的承诺。2.2报价投标报价是指施工企业以

招标文件为主要依据，结合施工组织措施，根据定额及各项基础价格资料、费率，通过计算

确定总价。在招投标的评分中，报价作为主要的定标因素，所占的比重一般超过50%，一

些项目甚至高达80%以上。因此，报价是竞争的关键。投标价合理性通常通过单价合理性

来体现:①投标单价的偏离程度；②单价构成与施工工艺的符合性；③基础价格的合理性；

④工料机单位耗量的合理性；⑤管理等费用的合理性。首先，工程造价人员要根据工程的特

点、类别、地域及招标文件的要求来选择一套合适的定额。定额选用的正确与否关系到对招

标文件的响应及影响到报价的高低及合理性。其次，了解正确的基础价格(各种材料、风、

水、电等)并计算确定。投标报价中材料费所占比重较大，种类繁多，且材料价格对于工程

造价起着决定性作用。在市场经济条件下，一般的建筑材料价格都由市场确定，随着市场环

境的变化，材料价格也波动很大。因此，了解并分析计算确定出合适的材料基础单价，需要

准确掌握市场信息，密切跟踪市场变化，并适当考虑某些材料的季节性价格的变动。最后，

根据招标文件中要求的单价分析表的格式结合施工方案、施工机械等编制单价，并汇总到工

程量清单及完成其他需要提供的资料。该项工作要求造价编制人员掌握并熟练的运用工程报

价的组成、原理、编制原则、计算依据等。为求数字计算精确，套用定额正确、单价组成合

理。2.3施工组织设计施工组织技术评分主要对施工总进度、施工总布置、主要施工措施和

方法、质量和安全保证措施、施工设备数量和质量、工期的保证等进行评审和评分。主要内

容有：施工总平面布置图及相应文字说明。内容包括风、水、电系统布置，砂、石料、混凝

土生产系统及现场交通布置，辅助生产设施布置等；投入本项目施工的主要机械设备使用计

划；资金使用、劳动力的安排、主要材料用量计划；施工程序和施工方法。各分部工程施工

程序、工艺符合有关施工规程规