渔业种业项目背景、必要性、市场分析.docx

项目背景 ：

当前是我国转变农业发展方式，大力发展现代农业的关键时期。从世界发达国家的现代农业来看，没有现代种业就没有现代农业，发达的现代农业都离不开强大的现代种业，种业创新已经成为农业创新的前沿和关键。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次提出要“做大做强现代种业”。2011年国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》更加确定农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，将种业摆上了突出位置。今年中央1号文件又进一步明确提出要着力抓好种业科技创新，加快培育一批突破性新品种，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，培育一批育繁推一体化的大型种子企业。中央和国务院对种业的地位、作用给予了明确定位，给现代种业发展指明了方向。水产种业是现代种业的重要组成部分，发展好现代水产种业，提高良种综合生产能力，对促进养殖发展方式转变，建设现代渔业，提高渔业效益，促进渔民增收具有十分重要意义。我们要牢牢把握国家支持现代种业发展的机遇，借鉴农业中其他产业部门种业创新成果和建设经验，发挥后发优势，争取从高起点上跨跃式发展。

我国水产种业的持续发展有力保障了水产养殖生产能力的提升和产业结构的优化升级，促进了渔业的增产增效和渔农民的持续增收，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。但同时，我们也清楚地看到，水产种业发展仍处于初级阶段，还存在不少的问题，与种植业和畜牧业相比，有专家估计至少有二十年的差距，与国外先进国家和地区的水产种业相比也有不小的差距，这与我国水产养殖大国的国际地位不相匹配，与我国加快发展现代渔业要求不相适应。水产种业存在的问题主要表现在：

一是种业生产理念落后。从传统种业到现代种业，其生产理念大致经过了苗种生产、良种生产和现代种业3个发展阶段。苗种生产关注的是量的增加；良种生产关注的是质的提高；现代种业的理念是数量、质量和产业化、商业化的统一。良种生产突出要求把握住两个关键环节，一是优质亲本的选择和培育，好种才能出好苗；二是防止近亲繁殖，避免近交衰退。做好这两方面的工作，虽然生产的产品依然是苗种，但苗种的内涵已有质的飞跃，此苗种非彼苗种。我国水产种业企业生产理念整体上还停留在最初的苗种生产阶段，生产的唯一目标就是繁殖出苗种，不考虑苗种的质量。换句话说就是重数量、轻质量，没有良种意识。

二是种业发展仍处于初级阶段。种业生产准入门槛低，各地在核发苗种生产许可证时掌握的标准不统一，种业生产企业数量多、规模小、研发能力弱，竞争力不强。原良种繁育基础设施薄弱，装备落后，综合生产能力低，经济实力差。苗种场基础设施和装备更加落后，技术力量薄弱，缺乏良种生产的保障能力和抵御自然、市场风险能力，市场竞争不是靠提高质量而是靠低价倾销。

三是遗传育种基础工作薄弱深度不够。我国虽然在水产生物遗传育种基础研究方面做了很多工作，涉及面也面比较广，取得了一定的成绩。但整体上看基础工作仍然薄弱，深度远远不够。对多数养殖生物种群遗传结构与变异、特异性遗传标记等方面的研究欠缺。一些主要养殖种类的遗传背景不清楚，缺乏核心养殖种类的原产地、原始种群、种群分化和现有基因库的统计数据。水产育种材料的收集、研究和整理、筛选等缺乏系统性、长期性和科学性。这对于水产良种培育的持续开展十分不利。科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强。现有科研育种与生产结合不够紧密，遗传育种主要靠科研和教学单位，商业化的水产种业科研机制尚未建立，种业企业还没有成为品种创新的主体，育种进展缓慢，尤其是生殖周期长的主养种类的遗传育种没有突破性进展，致使对产业有较大促进作用的重大育种成果不多。

四是种业监管有待加强。种业监管法律框架虽然形成，但相关的管理制度落实不到位，有些还很薄弱。核发苗种生产许可证时对发证条件控制不严，尤其是对亲本来源、质量标

四是种业监管有待加强。种业监管法律框架虽然形成，但相关的管理制度落实不到位，有些还很薄弱。核发苗种生产许可证时对发证条件控制不严，尤其是对亲本来源、质量标准的审核流于形式。部分苗种场假借自育自用逃避许可监管。发证后的监管工作没有形成制度。种业企业应当建立的生产和质量安全管理制度非常薄弱，生产、用药和销售“三项纪录”普遍不健全，滥用药物、甚至使用禁用药物的现象依然存在。水产种苗产地检疫还未全面启动。市场监管和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应种业发展新形势需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。

项目在此背景下提出。

项目必要性：

项目建设具有良好的发展前景

水产苗种是渔业养殖生产的源头和基本生产资料。加快国家级水产原良种场的发展,对加快现代水产种业建设与提高水产原良种覆盖率具有重要意义。

当前，我国水产养殖业正处于“十