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深圳市自然保护地整合优化方案
深圳市规划和自然资源局
二二三年三月
〇
一、工作依据
2019年中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自
然保护地体系的指导意见》和《关于在国土空间规划中统筹划
定落实三条控制线的指导意见》,对自然保护地工作作出了重
要指示。针对自然保护地交叉重叠、边界不清等历史遗留问题
和现实矛盾冲突,自然资源部、国家林草局于2020年启动自然
保护地整合优化工作,对全国自然保护地开展全面调查摸底评
估,研究制定相关规则,出台系列政策文件,推进自然保护地
整合优化。我市按照国家、省相关工作要求,开展了自然保护
地整合优化工作。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻
党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平生
态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统
筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布
局,牢固树立新发展理念,以保护自然、服务人民、永续发展
为目标,加强顶层设计,理顺管理体制,创新运行机制,强化
监督管理,完善政策支撑,建立分类科学、布局合理、保护有
力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系,确保重
要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统
性保护,提升生态产品供给能力,维护国家生态安全,为建设
1
美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑。
三、工作原则
(一)科学评估,合理调整
以主要保护对象的保护价值为基础,进行科学评价,着眼
解决现实矛盾冲突和历史遗留问题。
(二)应划尽划,应保尽保
保持自然生态系统完整性和生态廊道连通性,调入与调出
相结合,将应该保护的地方调入自然保护地进行保护。
(三)实事求是,简便易行
不预设自然保护地面积,简化功能分区,根据实际情况制
定矛盾冲突调出标准,采取差别化管控措施,确保可操作性。
(四)统筹协调,充分衔接
结合国土空间规划编制,衔接三条控制线划定,与生态保
护红线评估调整同步开展,与永久基本农田核实整改协调推进,
统筹生产、生活、生态空间。
四、工作成果
本次整合优化范围为深圳市(不含深汕特别合作区)自然
保护地,不包括跨市的两个海域自然保护区。整合优化后,深
圳市自然保护地共有23个,总面积为44309.11公顷,占国土
面积22.18%;
(一)分类分级
2
整合优化后,国家级自然保护地4个,面积10348.13公顷;
地方级自然保护地19个,面积33960.98公顷。
1.自然保护区
整合优化后自然保护区总计2个,总面积17857.46公顷,
占自然保护地总面积的40.30%。其中,国家级自然保护区1个,
面积1326.20公顷;地方级自然保护区1个,面积16531.26公
顷。
2.自然公园
整合优化后自然公园总计21个,总面积26451.65公顷,
占自然保护地总面积的59.70%。其中,国家级自然公园3个,
面积9021.93公顷,占自然公园总面积的34.11%;地方级自然
公园18个,面积17429.72公顷,占自然公园总面积的65.89%。
(二)分区管控
对自然保护地进行合理分区,实行差别化管控。自然保护
区分别由核心保护区和一般控制区组成,自然公园属一般控制
区。原则上,核心保护区内禁止人为活动,一般控制区内限制
人为活动。
全市自然保护地核心保护区面积11069.57公顷,一般控制
区33239.54公顷。其中:
自然保护区核心保护区11069.57公顷,占自然保护区总面
积的61.99%;一般控制区6787.89公顷,占自然保护区总面积
3
的38.01%。
自然公园按一般控制区管理,总面积26451.65公顷。
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