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形势与政策论文国防

国防，是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家

的主权统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的

政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，它是随着国家的产生

而出现的。中国是一个有着几千年国防传统的国家，从几千年前夏王

朝的出现到我们今天中华人民共和国辉煌的成就，国防的发展脚步无

一不印证着一个道理：国无防不立，民无兵不安。

2011年3月31日，中国国务院新闻办公室发表了《2010年

中国的国防》白皮书，书中指出了中国的发展道路、根本任务、对外

政策和历史文化传统等内容，决定中国必然实行防御性的国防政策。

如今的中国已经站在新的起点上了，抓住机遇，迎接挑战，把中国人

民的根本利益与世界人民的共同利益联系起来，把中国的发展与世界

的发展联系起来，把中国的安全与世界的和平联系起来，坚定不移地

走和平发展道路，对内努力构建社会主义和谐社会，对外推动建设持

久和平、共同繁荣的和谐世界。

一、当今国际形势及对我国的影响

在国际金融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大

调整、体系大变革的新阶段。世界经济艰难复苏，风险犹存;气候变

化等全球性问题突出;传统安全与非传统安全威胁并存;国际安全形势

出现新动向;中国国际地位与作用不断增强，对国际规则的话语权不

断提升，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。

在如此局势下，当前国际形势有如下5个特点：

(一)国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的

战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。中美关

系双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进

一步加强;中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深;

还有中日、中印等都在某些领域表现出积极合作发展的趋势。然而，

当前国际形势亦有相当严峻的一面。局部性的战乱、动荡与紧张已从

各个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击，在当今多数地区性

冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增

多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，在一定情况下甚至有可

能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

(二)经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加

深。

当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新

材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化

的发展。发达国家与发展中国家也在参与经济全球化的进程中，加快

本国产业升级、技术进步、经济发展和制度创新，为各国发展提供了

更多的机遇和空间。经济全球化也推动了区域一体化的发展。区域一

体化是各国应对经济全球化形势下的国际竞争、提高自身地位的重要

手段。

(三)传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素

增加。

世界保持总体和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好

的时期，但天下并不太平，传统安全威胁仍然存在。霸权主义和强权

政治有新的表现，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突

时起时伏，地区热点问题错综复杂。非传统安全威胁上升。反恐将是

一项长期任务。

(四)世界的多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展

模式在竞争中共处，在交流中发展

世界上各个国家和地区之间，不论是社会制度还是价值观念，

都存在差异。这种多样性是在历史长河中形成的，是推动世界文明进

步的动力。越来越多的国家认识到文明对话的必要性，多种形式的

“文明对话”对各国相互了解、友好合作起着推动作用。。

(五)中国的和平发展成为影响国际形势的重要因素。

从20世纪80年代开始，我国共解决了2亿多贫困人口的温

饱问题，到2010年，我国成为世界第二经济大国，中国发展已经并

将继续给地区和世界带来广阔市场和合作空间。我们面临难得的机

遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。在机遇中生存，在挑战中

发展是我们制胜的法宝。

二、新时期中国国防目标和任务

(一)维护国家主权、安全、发展利益。

中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核

战略，不与任何国家进行核军备竞赛。防备和抵抗侵略，保卫我国领

土的安全，维护国家海洋权益，维护国家的安全利益。反