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班级：10教育学专业：教育专业

姓名：廖慧芳学号：101206027

第一题：《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》

中指出“推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战

略性任务。”分析和评价此政策。

答：首先，从《义务教育法》的要求和细则并且基于当今义务教

育的发展现状和存在的问题，强调推进义务教育的均衡发展是合时合

情合景的。

《

义务教育法》里的第六条是这样写的“国务院和县级以上

人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱

学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教

育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。国

家鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育”。义务教育

的均衡发展从一开始就是很重要的一条要求，它不仅涉及到义务教育

整体水平的提高，更为重要的是它关乎教育的公平公正问题。义务教

育属于公共产品，因此它具有外部性和免费性这两种属性。从外部性

的角度来分析，促进义务教育的均衡发展具有两种功能：一种是有效

的提高个人的文化素质和生活技能，促进个人幸福生活的实现。第二

种是在个人生活质量提高的基础上，实现社会的和谐发展。从免费性

的角度来分析，推进义务教育的均衡发展有利保障贫困地区的儿童享

受义务教育的权利，实现一项基本的人权。义务教育作为一项公共产

品，其资源的分配必须符合公益性和公共性的要求。

当前义务教育存在的最紧迫的问题其实就是不均衡的问题。第

一是教育经费投入不均衡的问题。第二是师资力量配备的不均衡问

题。第三是师资培训不均衡的问题。教育经费直接影响到办学条件水

平，硬件设施的配备，师生的食宿标准，教学资源的获取等方面。教

师是一个学校的灵魂，没有优良的师资配备，多么现代化的教学条件

也不能达到素质教育的要求，教育质量难以保障。随着知识经济的到

来，教师的知识结构老化问题，教学技能落后问题，教育理论缺乏问

题日益的凸显出来，在不影响长期的教学计划的前提下解决这些问

题，最好的办法就是提供充足的、优质的、有效的教师培训。所以要

解决义务教育的不均衡问题首先要解决以上三个不均衡问题！学校内

部的不均衡归根到底是地区发展部均衡所导致的，因此要解决义务教

育的不均衡发展，统筹城乡发展和中西部发展才是关键。

从义务教育均衡发展的意义方面来讲，促进义务教育的均衡

发展在当今的义务教育发展阶段是很有必要的，也是进一步提高义务

教育水平的关键。义务教育的重要意义主要体现在一下几个方面：

第一是：进一步强化和实现教育的社会功能。“现今，学校被

寄予希望于实现多种功能：消除种族冲突和激发对“多样性”的尊重；

提倡价值观念和志向，塑造弱势学生的身份意识等等，话句话说，几

乎国家所有的问题都反映为对学校教育的需求，当然这些需求还在频

繁的产生冲突。”解决人性的问题和社会发展过程当中不断产生的问

题，我们都会把眼光投向教育的社会功能，寄希望于教育在培养社会

优秀公民和社会所需高级人才的过程中维持社会良好的秩序，促进人

与社会与自然地和谐发展。

第二是：有利于维护和保障个体人权的实现。教育权在国际上

是公认的人的基本的人权。因此，义务教育的均衡发展本身就是保障

公民基本人权的体现。在教育的深入发展过程中，人民的权利意识和

维权意识不断得到提高和加强，为公民追求个人幸福的权利提供了法

律的自我保护意识。

第三是：有利于教育公平的实现。义务教育的普及是实现教育公

平的初步阶段，推进义务教育的均衡发展是在初步公平的基础上更进

一步的公平。虽然公平没有绝对的含义，也不可能有绝对的公平，但

是我们的努力方向就是要无限的趋近于教育公平。只有这样才能解决

教育不公平引起的社会冲突和个人发展的不公平。

第四是：有利于和谐社会的建设。推进教育公平大过程，其实重

点是农村学校和落后地区的教育质量和水平的提高。在《纲要》中也

特别关注了进城务工子女的教育问题，农村留守儿童的教育问题，择

校热的问题，特殊群体的教育问题。在人们对教育质量提出更高要求

的背景下，加大教育投入均衡各地区的教育水平，本质上是有利于缓

解这一类的社会矛盾。

从《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》来看，主

要有八点建议。第一：充分认识义务教育均衡发展的重要意义。第二：

明确指导思想和基本目标。第三：推进优质教育资源共享。第四：均

衡