土地经济学（第七版）.pptVIP

第13章国外现行土地制度概览13.1美国现行土地制度美国目前的土地总面积中，59%为私人所有，39%为公有，2%为印第安人保留地，即专门辟给原来美洲的土著居民的。39%的公有土地中，联邦政府所有的为32%，州及地方政府所有的为7%。私有土地主要是农业用地、居住用地等；公有土地主要是道路用地、军用土地、政府用地及森林、草原、沼泽、水域和山地等。美国关于土地所有权的规定不同于欧洲国家。在美国，土地所有者同时也拥有地下的一切财富，因此地主可以自由开采地下资源，或者将地下资源单独出售给别人。唯一的条件是他必须遵守政府关于环境保护的规定并照章纳税。13.1.1美国的土地基本状况及土地所有制13.1美国现行土地制度美国法律规定，保护私有土地和公有土地的所有权不受侵犯，允许土地的买卖和出租。美国联邦政府为了国家和社会公益事业，兴建铁路、公路及其他设施，需要占用州政府公有土地或私有土地，也要通过交换或购买的方式取得。美国公有土地的地上权和地下权可以分别出租。13.1.2美国的土地使用制及土地流转制度13.1美国现行土地制度在美国，土地发展权（developmentrights）是土地所有权的一部分，但可以从所有权中分离出来。当私人目标与社会目标相冲突时，政府可以通过转移发展权（transferofdevelopmentrights）的方式将私有土地纳为公用，而私人土地所有者的发展权则被转移到另一片土地上。13.1.3美国的土地发展权13.1美国现行土地制度美国政府设定四种权力，对不动产（房地产）产权加以限制与管理：（一）管辖权（policepower）（二）征用权（therightofeminentdomain）（三）征税权（therightoftaxation）（四）无主物业收归国有权（therightofescheat）13.1.4美国政府对不动产产权的限制13.1美国现行土地制度美国政府管理土地的主要机构是内政府土地管理局。美国内政部土地管理局对联邦土地实行层层负责的垂直领导，全国设13个区域土地管理办公室、58个地区土地办公室、143个资源区域土地管理办公室。美国政府与土地管理有关的机构还有：内政部印第安人事务管理局，负责印第安人居留地的土地管理工作；农业部水土保持局，负责土壤调查，小流域综合开发治理，培训水土保持技术人员；农业部林务局，负责国有林地的管理工作；国防部，负责部分特殊用地的管理。13.1.5美国的土地管理机构13.2英国现行土地制度英国的全部土地在法律上都归英王或国家所有，也就是说英王（国家）是唯一的土地所有人，个人、企业和各种机构团体仅拥有土地的使用权（或占有权）。拥有土地使用权者在英国法律中被称为土地持有人或租借人。在英国，持有土地所受的条件限制总称为土地保有条件，土地持有人所保有的有关他的土地权利的总和，就叫做土地产业权。主要有如下四种土地产业权：（1）无条件继承的土地产业权。（2）限定继承的土地产业权。（3）终身保有的土地产业权。（4）限期保有的土地产业权。其中，前三种属于永业权（freehold），最后一种属于租业权（leasehold）。13.2.1英国的土地基本状况及土地所有制13.2英国现行土地制度从15世纪最后30年开始的圈地运动，一直延续到19世纪前半期。在这段长达300多年的时间里，一批又一批的农民从田地上被赶出来，从而为资本主义经济的发展提供了广阔的劳动力市场。而封建贵族把掠夺来的土地，或出租给农业资本家，或自己雇工经营，并成为资本主义的农场和牧场。在英国农奴解放以后，变为无产者；在长期的圈地运动中，独立的小农也变成无产者。农民的小地产被合并为资产阶级化的新贵族的大地产。13.2.2英国历史上的圈地运动13.2英国现行土地制度在英国，中央政府的各部、厅，地方政府，以及供水公司、新城镇开发公司等国营公司，在进行法定建设时，都具有征收土地的权力。对征收土地补偿的土地征收费，主要根据征收之前的市场价格计算。13.2.3英国的土地征收制度13.2英国现行土地制度英国于1947年工党政府所通过的城乡规划法中规定，一切私有土地将来的发展权（也即变更土地使用类别之权）移转归国家所有，由国家独占，实行所谓“土地发展权国有化”，私有土地仍保持私有。英国的土地发展权国有化政策并未能完全成功。13.2.4英国的土地发展权13.2英国现行土地制度英国的政府土地登记局，是统一管理英国城乡土地权属的机构。政府土地登记局及其活动，有以下特点：1.有法可依、循法管理2.垂直领导，一统到底3.房随地走，一并登记4.该严则