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对工程造价控制的几个建议

工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意

义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现;而工程

造价的确定与投资的有效掌握是工程建设管理不可缺少的重要

组成部分，在项目建设管理中有着特别的地位。随着我国经济体

制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，

提高项目投资效益?这是当前投资和造价改革的一个重大课题。

在建筑施工中，加强施工企业在工程施工阶段的造价掌握，

强化事前管理，是施工企业取得最佳经济效益的重要手段。建设

工程造价全过程掌握，是工程造价管理的主要表现形式，是提高

项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、

工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过

程。笔者认为工程施工阶段的造价掌握可以从以下几方面加强管

理。

一、加强设计阶段项目的投资掌握

长期以来，在工程造价管理中，普遍忽视设计阶段项目的投

资掌握，而往往把掌握项目投资和工程造价的重点放在实施阶段，

投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少

考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适

用、经济合理的建筑产品。依据国内外有关的统计资料表明：初

步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%，在技

术设计阶段(施工图设计)影响投资的可能性为30—75%;在施工

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阶段(实施阶段)的影响工程投资的可能性为5%—25%。或者详

细地说，设计阶段影响工程投资的可能性为80%，而实施阶段

影响投资的可能性，充其量不会超过20%，即通过各种措施降

低成本最大限度不外乎为20%以下。一般状况下设计图纸一旦

完成，“按图施工”就是施工企业必需履行的原则，施工企业无

权随便变动图纸，也没有时间、精力及担当风险地去考虑优化设

计。

工程设计和工程造价原来应当是统一整体的相互协作、协作

促进的两项工作，而在我们的实际工作中，却如不同道路上奔驰

的两辆汽车，各行其道，互不关联。设计部门只管设计质量，一

般不管工程造价的凹凸。要转变这种不良局面，在设计阶段，必

需加强工程造价和设计之间的横向联合，推行限额设计，逐步实

行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，根据“安

全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人

员精打细算，细心设计，达到在设计阶段有效掌握工程造价的目

的;要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上

是否可行、功能上能否满意需要、经济上是否合理、使用上是否

安全牢靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的掌握手段，

新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的转变等，这些因

素的变化，往往使工程造价大幅度增减。据研究资料显示，建设

项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、

设计的选型等因素，直接影响着工程造价的凹凸。所以，要想在

设计阶段掌握工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计

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阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段

对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济评价，真正

达到以最优的设计、最经济的投资，建筑最好的工程项目的目的。

二、加强合同管理

在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑发生的分歧和

费用索赔问题，对每项合同条款要理解透彻，避免以后再结算时，

因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如XXX工程，

在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款XX万元没有提

出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，

在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内

容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给工程结算带来不必要

的麻烦。

三、增加施工管理人员的经济意识

在施工过程中，一些施工技术人员，只重视技术管理工作，

而忽视工程实施阶段的造价掌握，因而常发生不应有的经济支出。

所以必需加强本单位施工现场管理人员、工程技术人员的经济意

识教育和经济理论学习，树立“从技术入手，以经济结束”的管

理思想。

四、加强施工过程掌握

1.做到施工方案与经济效益相统一

优化方案设计是掌握工程造价的基础，工程造价能否得到掌

握，首先取决于施工方案是否优良。因此，在施工过程