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对工程造价控制的几个建议
工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意
义上讲,投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现;而工程
造价的确定与投资的有效掌握是工程建设管理不可缺少的重要
组成部分,在项目建设管理中有着特别的地位。随着我国经济体
制改革的不断深入,国民经济持续发展,怎样加强工程造价管理,
提高项目投资效益?这是当前投资和造价改革的一个重大课题。
在建筑施工中,加强施工企业在工程施工阶段的造价掌握,
强化事前管理,是施工企业取得最佳经济效益的重要手段。建设
工程造价全过程掌握,是工程造价管理的主要表现形式,是提高
项目投资效益的关键所在,它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、
工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过
程。笔者认为工程施工阶段的造价掌握可以从以下几方面加强管
理。
一、加强设计阶段项目的投资掌握
长期以来,在工程造价管理中,普遍忽视设计阶段项目的投
资掌握,而往往把掌握项目投资和工程造价的重点放在实施阶段,
投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价,很少
考虑如何才能达到投入合理的资金,获得美观大方、功能齐全适
用、经济合理的建筑产品。依据国内外有关的统计资料表明:初
步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%,在技
术设计阶段(施工图设计)影响投资的可能性为30—75%;在施工
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阶段(实施阶段)的影响工程投资的可能性为5%—25%。或者详
细地说,设计阶段影响工程投资的可能性为80%,而实施阶段
影响投资的可能性,充其量不会超过20%,即通过各种措施降
低成本最大限度不外乎为20%以下。一般状况下设计图纸一旦
完成,“按图施工”就是施工企业必需履行的原则,施工企业无
权随便变动图纸,也没有时间、精力及担当风险地去考虑优化设
计。
工程设计和工程造价原来应当是统一整体的相互协作、协作
促进的两项工作,而在我们的实际工作中,却如不同道路上奔驰
的两辆汽车,各行其道,互不关联。设计部门只管设计质量,一
般不管工程造价的凹凸。要转变这种不良局面,在设计阶段,必
需加强工程造价和设计之间的横向联合,推行限额设计,逐步实
行以“价”定“量”的设计方法,在项目的投资范围内,根据“安
全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计,促使设计人
员精打细算,细心设计,达到在设计阶段有效掌握工程造价的目
的;要优化设计方案,其目的就是论证拟采用的设计方案技术上
是否可行、功能上能否满意需要、经济上是否合理、使用上是否
安全牢靠。尤其是在经济上,设计的优化是很重要的掌握手段,
新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的转变等,这些因
素的变化,往往使工程造价大幅度增减。据研究资料显示,建设
项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、
设计的选型等因素,直接影响着工程造价的凹凸。所以,要想在
设计阶段掌握工程造价,就一定要做好设计的优选工作,在设计
2
阶段进行设计招投标和设计方案的竞选,并运用价值工程等手段
对备选方案进行优化,还要进行设计方案的技术经济评价,真正
达到以最优的设计、最经济的投资,建筑最好的工程项目的目的。
二、加强合同管理
在签订工程施工合同时,应全面而充分地考虑发生的分歧和
费用索赔问题,对每项合同条款要理解透彻,避免以后再结算时,
因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如XXX工程,
在签订合同时,施工单位对工期每拖延一天罚款XX万元没有提
出异议,工程完工后,因拖延工期罚款额很大,利润全无。另外,
在签订合同时,要明确规定执行计费的标准、文件及日期等,内
容要明确,不夹带模棱两可的条款,以免给工程结算带来不必要
的麻烦。
三、增加施工管理人员的经济意识
在施工过程中,一些施工技术人员,只重视技术管理工作,
而忽视工程实施阶段的造价掌握,因而常发生不应有的经济支出。
所以必需加强本单位施工现场管理人员、工程技术人员的经济意
识教育和经济理论学习,树立“从技术入手,以经济结束”的管
理思想。
四、加强施工过程掌握
1.做到施工方案与经济效益相统一
优化方案设计是掌握工程造价的基础,工程造价能否得到掌
握,首先取决于施工方案是否优良。因此,在施工过程
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