信息技术 大数据 大数据服务能力评估 第1部分：评估模型 编制说明.docx

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《信息技术大数据大数据服务能力评估第1部分：评估模型》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2022年7月19日，根据国家标准化管理委员会下达的2022年国家标准制修订计划，本标准项目正式立项，该项目计划号T-469。本标准由中国电子技术标准化研究院提出，由全国信息技术标准化技术委员会（TC28）归口。

该标准由中国电子技术标准化研究院、神州信息、浪潮卓数、国能数据中心、国家电网、南方电网、中国石化、国家能源、中国人寿、浪潮集团、神州信息、广东电网、中国航信、中国联通、中国移动、东软集团、腾讯、百度、阿里云、石化盈科、联通数科、上海计算机软件技术开发中心等单位负责起草。

2.编制背景及意义

2022年12月19日，中共中央、国务院正式对外公布了《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”），明确提出围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。

2023年11月25日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在2023全球数商大会开幕式上强调，在推进数据要素市场化配置的过程中，数商扮演着重要的角色。数商是以数据为生产经营关键要素的企业，既有从事数据产品开发、发布、承销和数据资产合规化、标准化、增值化的服务型企业，也有从事利用数据赋能相关产业，推动产出增加和效率提升的应用型企业，还有为数据采集、传输、管理等提供支撑的技术型企业。

本标准聚焦“数据二十条”文件要求，突出解决产业发展重要问题，构建高质量数商服务生态，为数字经济发展贡献标准力量。

第一、聚焦“数据二十条”文件要求。“数据二十条”明确提出，围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服

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务机构，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销和数据资产的合规化、标准化、增值化服务，促进提高数据交易效率。在智能制造、节能降碳、绿色建造、新能源、智慧城市等重点领域，大力培育贴近业务需求的行业性、产业化数据商，鼓励多种所有制数据商共同发展、平等竞争。有序培育数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力。

第二、突出解决产业发展重要问题。从2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长到超过100万家。其中，传统数字化软硬件服务商依托长期积淀，将数据相关业务作为重点方向来抓，成为技术型、应用型数商的中坚力量。伴随着数据流通需求的增长，服务型数商应运而生，成为数据产业的新兴组成部分。随着市场实践的增加，数据商所在的数据要素化的业务环节将更为细分，数据商的业务分工将更为精细。开展《信息技术大数据大数据服务能力成熟度评估第1部分：评估模型》能够指导和引领数商发展方向，提高数商服务水平，进一步细化数商市场服务体系。

第三、构建高质量数商服务生态。数据商对数据要素市场的价值主要集中在提高数据要素化效率、释放数据要素价值两方面。在提高数据要素化效率方面，数据商在流通的各个关键环节为供需方提供有力支撑。在释放数据要素价值方面，数据商一方面凭借其对数据的理解力从协助供方挖掘数据资源、梳理数据资源并提升数据质量；另一方面凭借其对行业的洞察力紧贴需方进行需求挖掘，进而明确数据价值化路径，实现数据价值释放。第三方专业服务机构主要发挥规范市场、保证市场健康有序发展的保障作用。研制本标准，为数商分类界定，能力等级划分提供了重要依据，为均衡健康构建数商生态提供参考保障。

3.工作过程

2021年8月：立项申报，筹建标准编制团队，讨论确定标准框架。2021年10月：编制组内部对标准草案进行讨论和修改完善。

2021年12月：完成标准草案，参加信标委立项内审会。

2022年7月：国家标准委下达标准计划，工作组修改草案。

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2022年8月：全国信息技术标准化技术委员会组织召开本标准国家标准启动会暨第一次工作会议，起草组成员就标准草案稿进行了研讨，提出相关修改意见和建议。

2022年12月，“数据二十条”提出“数据商”概念，并规定数据分权管理等相关要求，是数据基础制度建设的头部文件。起草组召开研讨会决定按照数据二十条提出的相关概念与标准文本进行对应调整。

2023年1月，全国信息技术标准化技术委员会组织召开标准内审会，组织专家对标准草案进行内审，起草组按照专家提出的意见和建议，对标准草案做了进一步修改完善。

2023年9月，起草组针对数据服务能力边界及细则等面向社会开展大数据服务商能力情况调研并对完善标