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建设单位安全责任划分及管理制度
建设单位：
2024年05月
目录TOC\o1-1\h\u
18871（一）、总则 3
1927（二）、安全施工方针目标及安全施工三级控制目标 4
26640（三）、各参建单位的安全职责划分 5
11321（四）、现场管理制度 12
（一）、总则
1.为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障所监理工程的安全和从业人员的安全与健康，规范电力建设安全健康与环境管理工作，保证工程项目的安全、正常、有序地进行，特制定本手册。
1.1参建单位必须贯彻执行国家、行业及国家电力公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律。把尊重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善职工安全卫生条件，在确保从业人员安全与健康的前提下组织建设工作。
1.2参建单位实行行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针、目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
1.3施工分承包单位开工前要编制施工安全措施、组织措施、技术措施，应与项目总承包单位签定“基建工程施工安全协议书”，在责任书中明确发包方、承包方各自的安全施工管理职责，各自应承担的责任。
1.4参建单位要依据国家、行业以及国家电力公司有关安全健康与环境保护的法律、法规、标准和本规定制定适合本单位具体情况的规章制度，使安全、卫生、健康与环境管理工作制度化、规范化、标准化。
1.5参建单位各职能部门应在各自主管工作范围内对安全、卫生健康与环境管理工作负责，接受安全监督部门的监督。
2.编制依据
依据中华人民共和国《安全生产法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）》、《电力安全监察规定》、《电力生产安全工作规定》、《电力设备典型消防规程》、《火电工程安全设施规定》。
（二）、安全施工方针目标及安全施工三级控制目标
1．安全管理方针为“安全第一，预防为主，以人为本”。
2．安全施工总目标：
2．1不发生人身死亡事故；
2．2不发生重大施工机械设备损坏事故；
2．3不发生重大火灾事故；
2．4不发生负主要责任的重大交通事故；
2．5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。
3.安全施工三级控制目标
3．1施工总承包单位控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；
3．2专业工地控制人身轻伤事故≦2.8‰和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故。
3．3班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。
3．4总承包单位及各分承包单位应根据实际情况逐级制定不低于总目标的施工安全管理目标及保证措施。
（三）、各参建单位的安全职责划分
（1）项目法人的职责
1．项目法人代表是本期建设工程项目安全、文明施工的第一责任者，对施工过程中的安全施工和文明施工负领导责任，负责组建建设项目安全委员会，并担任委员会主任，主持开展工作。
2．认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，及时阅批安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见，并组织落实。及时协调贯彻落实出现的问题。
3．每月定期主持召开安全分析会，听取安全工作汇报，协调解决存在的重大问题。
4．保证安全监督机构及其人员配备符合规定的要求，支持监督部门履行职责。
（2）、安全委员会的基本工作内容
1．贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设安全文明施工管理的重大措施。
2．根据国家、行业有关安全生产的政策、法律、法规和上级文件要求，组织职能部门制定工程各项安全管理规章制度，并下发各参建单位严格遵守。
3．决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。
4．协调解决各参建单位涉及安全文明施工存在的问题。
5．安全委员会在工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次工作例会。
（3）、建设项目安监部的职责
1．项目安全委员会下设安监部，作为日常办法机构，并对所有参建单位进行安全监督。
2．认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，及时传达、落实上级安全生产文件有关规定，协助领导做好施工中的安全健康与环境管理工作。
3．制定年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻执行。
4．监督检查各施工单位、工程设计单位、工程监理单位认真落实各级施工安全责任状况，发现问题及时督促解决。
5．负责建设项目有关安全方面的审查工作。
6．监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的
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