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积极引导网络舆情有效应对负面舆论和突发事件

[摘要]随着中国网民数量的急剧增加,日趋活跃的网络舆情对于我国舆论宣传

和社会管理产生了重大影响,网络已经改变了我国社会舆论的生态环境,并形成了崭

新的网络舆论场,同时也考验着政府的行政能力。做好新媒体时代的网络舆情引导

工作,已成为提高政府治理水平、提升党的执政能力的重大而现实的课题。在突发

公共事件频发和网络媒介越来越深度介入的现阶段,如何认识、把握并有效引导网

络舆情,维持社会和谐稳定,是各级地方政府面临的一个严峻挑战。

[关键词]互联网;舆论;网络舆情

互联网作为新媒体时代的主流媒体,已成为舆论形成的新型大众媒介,也成为

普通群众参政议政、进行民意表达的重要信息平台。网络从传播方式到传播内容的

双重变化,极大地拓展了社会舆论空间,使网络舆情的社会影响力和社会推动力日益

显现,对于政治、经济、文化等各个方面,乃至整个社会的发展都产生着深远影响。

做好新媒体时代的网络舆情引导工作,已成为提高政府科学治理水平、提升党的执

政能力的重大现实课题。

伴随网民数量急剧增加,网络舆情日趋表现出极强的多

元性和不确定性,甚至在一定程度上成为意识形态中非理性社会心理的一种反

映形式,导致了网络负面舆论热点事件、网络公共危机突发性事件和群体性事件的

频繁发生。新媒体时代的舆论环境对于我国各级党委政府如何科学应对网络舆情提

出了新的要求和挑战。

一、部分地方政府网络舆论引导不当

从近年来重大突发公共事件的网络舆论传播的特点和后果来看,当前我国一些

地方政府存在着网络舆论引导不当的问题,突出表现为以下三个方面。

第一,拖延应对。一些地方政府悄然患上了维稳“恐惧症”,一旦发生突发事

件,唯恐消息公开会影响政府形象与社会稳定,往往采取“瞒、压、拖”的“鸵鸟政

策”,禁止主流媒体报道,自认为“搞定就是稳定,摆平就是水平,没事就是本事”。

甚至网络媒体开始关注后仍然反应迟缓,应对不力,结果造成工作的被动。这种应对

方式不仅违背信息传播规律,也意味着政府主动放弃了公众、放弃了舆论引导权。

第二,虚情应对。面对突发事件,政府首先应尽快公布真实信息,以安民心。但

是一些地方政府和相关部门或是担心媒体报道后添乱,不利于处置危机,或是担心说

了真话就表示承认自己工作中有过失,会引起公众的质询,因此不敢公布事件真相,

或者公布时语焉不详、信息发布不慎重。

第三,缺位应对。突发事件中政府引导不当的另一个表现是政府缺位,应对机

制不健全。突发事件的变化因素多,事件有关各方关系较为复杂,发展趋势更是难以

预测,相关信息纷繁复杂,给管理机构的信息判断和决策增加了难度。特别是面对汹

涌澎湃的网络舆论,地方政府缺乏相应的引导机制。

二、健全网络舆情预警机制

面对全新的网络平台与舆论环境,在正确认识网络舆论的特点,把握传播规律

的基础上,有效引导网络舆情,维护社会稳定。

第一,要正确认识信息时代网络舆论的特点。从20世纪50年代的阿帕网到

TCP/IP协议互联网,其技术本身就内嵌了无限扩张、灵活性、去中心化的原则。这

样的技术就使网络成为社会话语能量得到巨大释放的公共平台。由此平台汇聚形成

的网络舆论就具有参与性、互动性、草根性、迅捷性、监督性、叛逆性、冲击性等

特征。

第二,要辩证认识网络舆论的社会影响。网络舆论具有信息、导向、沟通和监

督功能。运用得好,可以让网络舆论成为民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、

道德的“风向标”,促进社会良性发展;运用不好,则会适得其反。

第三,健全网络舆情预警机制。各级政府成立专门的组织并建立协调联动的机

制,由专人负责对网络舆情进行预警

监测,所谓“发现在早,处置在小”。这样对于争取时间、争取主动引导具有

重要作用。

第四,要注重对舆论参与对象的引导。从社会公众的参与主体来看,普通成员

和意见领袖对舆论传播的作用不同。因此,在对舆论参与对象的引导中,要区分不同

的对象采取不同的策略。对于普通大众,则应该态度端正、及时进行对话。

第五,要注重对议题的引导。在突发事件网络舆论引导中除注意把握传播过

程、参与主体外,还要根据议题的特点,因势利导。治本之策是真诚、切实、及时地

解决现实突发事件本身,最大限度地平息民众的不满和关注。对于暂时无法妥善解

决的事件,则要开诚布公地向民众作出解释,以尊重民意的态度和积极行动的姿态来

取得民众的谅解和支持,再适时把注意力引导到其他关切国家和民众利益的