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怎样有效控制工程造价

简介：招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、

地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，搞活公路建设业，从而使工程造价得到有效

地控制。关键字:工程造价,成本控制一、工程造价失控因素

1．不公平的招投标

招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好,业绩显著,资质符合工程项目条件

的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来.但

是，当前同时存在着,在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程

建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程,工程造价难以控制，施工

单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标,指定的

承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患.

2．单位存在着很多问题

工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰,一些有来头的人，干活少，结账多，工

程管理难度很大，这无形中增加了工程费。提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比

较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说,是大显神手是发家治富的良好时机，他们

掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标,是他们的一句话，所以在工程材

料上大做文章,垄断材料市场，公路砂石料不可缺少,它是公路的基础材料，石料加工场，工

程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给

工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。

3．工程计量与实不符

工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签

证计量报送项目部批准.而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，

有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个

无原则的监理人员之中,失去了自己的职责,在计量工作中，扮演了一个不协调的角色,施工单

位不能计量的,作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付.更让人难以理解的是未

经监督理部门同意,项目部的少数人给其施工单位计量，在某个高速公路建设项目中，为施

工单位多计量了100多万元运费，侵害了国家的利益，使国家的经济蒙受损失,工程造价严

重超额,是工程造价失去控制,使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。

4．长官意志

有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。

增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法,例如:一公“斤普

通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进行预

算，不顾如何控制工程造价,一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工中间

随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高.

5．管理机构众多

使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因

而各单位对工程造价的高低反映也不一样,是之对工程造价难以控制。

二、将怎样有效地控制工程造价

1．公平竞争合理招投标

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理,并合理的安排项

目计划,进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说

招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中,要有明确的透明度，

使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正

的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量

和质量意识比较强的,素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，

是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后,中标单

位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

2．现阶段人工单价的确定

A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品

的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文

件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。

B、国家“人工单价人工单价指数为最高限制额

C、以各省市自治区的调整依据

综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同

步进行配套，对于“人工单价”的确定立,统得过死不行,一下