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推动区域一体发展研讨发言稿

和发达国家或地区相比，我国由于国土辽阔、不同区域条件差别

较大，基础设施建设在某些方面或领域还存在着明显的不足，制约着

全面小康社会的建成，制约着经济高质量发展的速度

重要文章中，对我国区域发展形势面临的新情况、新问题，从三

个方面进行了科学概括：区域经济发展分化态势明显，发展动力极化

现象日益突出，部分区域发展面临较大困难，等等

正是这样的“新情况新问题”，构成了我们谋划“要素有序自由

流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载”的

区域协调发展“新思路新举措”的基本依据

区域发展不平衡是我国的基本国情，区域经济的优势互补，

是通过发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，补

齐创新短板、生态短板、民生短板等，创造出高质量的发展业绩来实

现的

当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需

要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，区域发展不平衡的问题越来越

突出，影响着人民群众的幸福感、获得感

新时代深入推进区域协调发展，正是紧扣我国社会主要矛盾变

化，解决发展不平衡不充分问题的重要举措

要紧紧抓住以人民为中心的发展思路，坚持新发展理念，统筹“五

位一体”总体布局，才能发挥好“补短板”效应

经济发展的“短板”，就是影响阻碍经济发展进步的，带有

全局性、深层性、决定性的因素

我国历经改革开放40年的高速发展，一系列不平衡、不充分、

不协调、不可持续的问题逐渐暴露出来，催生着经济发展理念与方式

的深刻转变

推动区域协调发展，正是从全局和长远的高度，给出的破解发展

难题的治本之策

实施区域协调发展战略，能补齐区域发展不平衡、不充分、不协

调、不可持续的“短板”，对增强区域发展协同性、拓展区域发展新

空间、推动建设现代化经济体系、实现“两个一百年”奋斗目标，都

具有重大战略意义

区域重大战略日趋成为推动高质量发展的重要抓手，但仍存在不

平衡等情况

要在发展中促进相对平衡，更好发挥动力源地区引擎作用，继续

深入支持特色地区发展，弹好区域发展“协奏曲”

区域协调发展是党和国家高度重视的战略性问题

党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战

略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建

优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系

日前召开的中央经济工作会议明确提出，深入实施区域重大战略

和区域协调发展战略

党的十八大以来，党中央根据区域发展新形势新任务，进一步完

善“四大板块”政策，提出推进西部大开发形成新格局，推动东北振

兴取得新突破，开创中部地区崛起新局面，支持东部地区率先实现现

代化，支持特殊类型地区加快发展，深化东西部协作和定点帮扶，我

国区域协调发展进入新阶段

从2013年到2021年，中西部的平均发展速度已高于中部地区

党中央着眼全国一盘棋，原创性地提出了一系列关于区域经济发

展的新理念新战略，部署推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤

港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发

展等区域重大战略，在实践中逐步形成了三大动力源地区和两大流域

生态经济带为重点的“3+2”区域重大战略格局，旨在更好发挥区域

比较优势，促进空间布局优化，提高我国国际竞争力

进一步而言，我国区域重大战略的引领性不断增强，特别是京津

冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区，规模经济效益明显，创

新要素快速集聚，高水平人才密集，对外开放走在前列，成为我国科

技创新的主要策源地和制度型开放的先行引领者

数据显示，2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区生产总值

分别为9.6万亿元、27.6万亿元、12.6万亿元

有鉴于此，我国区域高质量发展水平持续提升

黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展，能源保供

和绿色发展水平持续提升

区域重大战略日趋成为推动高质量发展的重要抓手，但也要看

到，区域发展出现了一些新情况新问题，区域经济发展存在一定的分

化，东北、西北地区发展仍相对滞后，促进区域协调发展的政策和机

制还需进一步完善，部分地区的比较优势有待发挥

不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡

区域协调发展的根本在于缩小区域、城乡间的发展差距，但是实

现区域协调发展是一个长期过