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工程项目管理难点分析及处理措施

一、项目管理的难点分析

1、资金周转困难

项目资金的主要来源是工程款，目前工程款的支付普遍滞后于工

程形象进度；也滞后于合同约定的付款时间。这导致施工单位做工程

时大量垫资，资金周转十分困难。工程项目所采购的材料往往不能及

时付款，而逾期付款的材料采购价格要高于当时付款材料价格的10%

以上，并且逾期付款方式使得对材料供应商的约束力大大削弱，施工

单位逾期付款导致部分材料供应商不按合同约定的送货时间、质量、

分批数量要求供货。这样的事情往往又会发生在关键时刻，从而影响

工程进度、质量。

另一方面，建设单位（业主）已堂而皇之地被称为上帝，常常以

上帝的身份拖延工程验收、结算和付款。当工程分包、劳务、材料供

销合同一旦签订并履行，由于不能按期付款极易产生诉讼，由此而产

生应诉成本。这样，既影响了公司效益，又影响了公司的信誉。

2、劳动力调剂困难

由于劳务公司现有的劳动力资源储备相对不足，远不能适应企业

快速发展的需求，加之南通作为建筑大市劳动力资源日见匮乏，现有

劳务人员平均年龄达到52岁，中青年从事建筑工作的劳务人员甚少，

要在本地区寻找成建制的劳务队伍相当困难。

因此，当承建工期特别短的项目时，调剂劳动力便存在很大困难，

有可能影响合同工期的承诺。如果在外地寻找劳务队伍，他们基本上

没有经过正规教育培训，其基本素质、能力又无法满足工程要求，也

势必给施工质量带来影响。

3、劳务工资的不确定性

具有一定规模的施工企业，应制订一套内部统一且与当地市场接

轨的劳务工资指导线，以避免内部在劳务用工上相互抬价。此外，企

业还缺少统一规范的劳务工资管理办法，表现为包工头与项目结帐，

劳务工人与包工头结帐，劳务工人的工资单价由包工头确定，包工头

对劳务工人的工资分配缺少透明度，这些因素严重影响了劳务工人的

积极性，也在一定程度上削减了工程项目劳动力的来源。

同时由于劳务工资由包工头发放，严重削弱了项目管理人员对劳

务工人的管理权威，直接影响了项目质量、安全、工期、成本目标的

实现。而包工头常常为了自身获取更多利益，指挥工人冒险蛮干、偷

工减料，从而影响施工质量和安全，乃至公司的信誉。

4、项目核算工作滞后

一方面现在的工程项目基本上没有施工预算，工程开工时只知道

总的工作量，而不知道每一幢、每一层的人工、材料、机械等费用各

是多少，要待工程竣工结算出来才知道工程盈亏，做不到成本目标过

程控制。

另一方面，各项目对核算重视程度也不尽一致，有的把工程签证

单、索赔单视为支票；有的则长期无人过问，甚至把签证单作为废纸

扔掉；有的工程结算送审，拖延到一年以后。核算员的职能仅是项目

成本资料汇总、分析，具体的工程变更、签证，还需要项目经理、施

工员等所有工程管理人员配合，一旦配合不默契，就会出现漏项、错

项，这将加大日后补签手续的难度。

因此，高标准、高质量地完成核算工作，是衡量项目管理水平的

重要标志。

5、项目人员的素质

项目管理的主体是“人”，而人的素质、能力、意识，直接影响

到项目管理的全过程。现在项目管理力量不同程度地存在断层现象。

有些施工人员对劳动预算定额不熟，无法实现成本过程控制。对

于具有长期一线施工经验的老同志来说，他们知道在实际施工中哪些

施工部位容易超定额，哪些施工内容绝对完不成定额，所以在具体工

作安排中能及时给予调整并合理安排。而新员工有的缺少施工经验，

有的对定额不熟，加之不注意深入群众和深入每个施工环节，在具体

施工管理中常常无法对工程成本进行过程控制。

6、项目成本超支

现在一些施工企业未能建立完整且行之有效的成本控制方法或

制度，只是各类型的管理人员单独作战，这导致管理失误，权责不明，

采购劣质材料，工人培训不充分，材料消耗增加，效率低，工序混乱，

事故、返工等。从而又表现出项目部在组织协调上的低能，由于施工

生产的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组

织量很大。施工在露天进行，工期长、需要资源多，施工活动涉及到

复杂的经济、技术、法律、行政关系和人际关系，施工项目管理中的

组织协调工作最为复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保

证施工顺利进行，这就需要优秀的项目经理、高效的调度机构，并配

备称职的人员、建立动态的控制体系。

二、解决措施

1、合理安排资金，努力提高资金使用效率

资