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工程项目管理--第六章

1.建设项目投资控制的含义和任务是什么？

建设项目投资控制是指以建设项目为对象，为在投资计划值内实

现项目而对工程建设活动中的投资所进行的规划、控制和管理。投资

控制的目的，就是在建设项目的实施阶段，通过投资规划与动态控制，

将实际发生的投资额控制在投资的计划值以内，以使建设项目的投资

目标尽可能地实现。

投资控制的任务是对建设全过程的投资费用负责，是要严格按照

批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设标准和相

应的工程投资目标值等进行建设，努力把建设项目投资控制在计划的

目标值以内。在工程项目的建设过程中，各阶段均有投资的规划与投

资的控制等工作，但不同阶段投资控制的工作内容与侧重点各不相同。

（1）设计准备阶段的主要任务

按项目的构思和要求编制投资规划，深化投资估算，进行投资目

标的分析、论证和分解，以作为建设项目实施阶段投资控制的重要依

据。

（2）设计阶段的主要任务

按批准的项目规模、内容、功能、标准和投资规划等指导和控制

设计工作的开展，组织设计方案竞赛，进行方案比选和优化，编制及

审查设计概算和施工图预算，采用各种技术方法控制各个设计阶段所

形成的拟建项目的投资费用。

（3）施工阶段的主要任务

在建设项目的施工阶段，投资控制的任务和工作主要是以施工图

预算或工程承包合同价格作为投资控制目标，控制工程实际费用的支

出。

（4）竣工验收及保修阶段的主要任务

在建设项目的竣工验收及保修阶段，投资控制的任务和工作包括

按有关规定编制项目竣工决算，计算确定整个建设项目从筹建到全部

建成竣工为止的实际总投资，即归纳计算实际发生的建设项目投资。

2.投资控制的基本原理？

（1）遵循动态控制原理

1）对计划的投资目标值的分析和论证2）投资发生的实际数据的

收集

3）投资目标值与实际值的比较4）各类投资控制报告和报表的制

定

5）投资偏差的分析6）投资偏差纠正措施的采取

（2）分阶段设置控制目标

投资的控制目标需按建设阶段分阶段设置，且每一阶段的控制目

标值是相对而言的，随着工程项目建设的不断深入，投资控制目标也

逐步具体和深化

（3）注重积极能动的主动控制

目标值与实际值的偏离。这是主动的和积极的投资控制方法，也

就是说，在进行建设项目投资控制时，不仅需要运用被动的投资控制

方法，更需要能动地影响建设项目的进展，时常分析投资发生偏离的

可能性，采取积极和主动的控制措施，防止或避免投资发生偏差，主

动地控制建设项目投资，将可能的损失降到最小。

（4）采取多种有效控制措施

要有效地控制建设项目的投资，应从组织、技术、经济、合同与

信息管理等多个方面采取措施，尤其是将技术措施与经济措施相结合，

是控制建设项目投资最有效的手段。

（5）立足全寿命周期的控制

建设项目投资控制，主要是对建设阶段发生的一次性投资进行控

制。但是，投资控制不能只是着眼于建设期间产生的费用，更需要从

建设项目全寿命周期内产生费用的角度审视投资

控制的问题。投资控制，不仅仅是对工程项目建设直接投资的控

制，只考虑一次投资的节约，还需要从项目建成以后使用和运行过程

中可能发生的相关费用考虑，进行项目全寿命的经济分析，使建设项

目在整个寿命周期内的总费用最小。

3.为什么说设计阶段是投资控制的工作重点？

项目前期和设计阶段投资控制的重要作用，反映在建设项目前期

工作和设计对投资费用的巨大影响上，这种影响也可以由两个“二八

定理”来说明;

(1)建设项目规划和设计阶段已经决定了建设项目生命周期内80%

的费用；

(2)而设计阶段尤其是初步设计阶段已经决定了建设项目80%的投

资

在一般情况下，设计准备阶段节约投资的可能性最大，即其对建

设项目经济性的影响程度能够达到95%100%；初步设计为75%95%；

技术设计阶段为35%75%；施工图设计阶段为25%35%；而至工程的

施工阶段，影响力可能只有10%左右了。在施工过程中，由于各种原

因经常会发生设计变