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我国产业转型升级的三大风险

摘要：中国有着产业规模大、技术基础好、产业配套强、创新要素全等独特

优势，近年来产业升级取得了显著进展。但中国产业升级也面临诸多风险，主要

有三个方面：一是消费者对国货信心不足带来的“低质量陷阱”风险，也就是说

尽管既有生产高质量产品的能力，也有对高质量产品的潜在需求，但企业还是陷

入低质量竞争的困境；二是由于综合制造成本上升、产品竞争力下降，以及发达

国家推进“再制造化”，带来的制造业出口增长停滞甚至萎缩的风险；三是市场

竞争不完善和劳动力流动性过高等原因带来工匠精神不足、生产能力难以提升的

风险。防范产业升级风险，需要着力优化和完善市场秩序，大幅度降低成本，加

强创新能力，还需要多措并举，提升企业家、管理层和一线员工的工匠精神。

关键词：转型升级，质量提升，风险

近年来，中国经济遇到了需求增长缓慢、部分行业产能严重过剩、传统产业

竞争力削弱等问题，加快转型升级已经成为社会共识。但从国际经验看，转型升

级并不是一个自然而然的过程，少数国家如日韩新加坡等成功跨越了这一步，进

入了高收入社会，但大多数国家在这一阶段都没有顺利实现升级，掉入了中等收

入陷阱，长期难以自拔。中国有着产业规模大、技术基础好、产业配套强、创新

要素全等有利于升级的独特优势，近年来产业转型升级也取得了积极进展，三次

产业结构不断优化，工业内部高技术、高附加值和新产业比重有所提高。但转型

升级中也存在体制机制不完善、发达国家“再制造业化”、工匠精神不足等制约

因素，如果这些问题不能及时有效解决，我国产业转型升级的进程就有可能会被

打断、中高速增长的态势就可能不能维持，因此需要高度重视，着力克服挑战，

塑造有利于产业升级的良好环境。总体来看，我国产业转型升级主要面临三大风

险。

一、消费者对国货信心不足带来的“低质量陷阱”风险

消费升级带来的需求拉动是产业转型升级的根本源动力，体制机制不完善可

能制约这一动力的发挥。

(一)消费升级是产业转型升级的一个根本动力

近年来，我国产品数量增长对实体经济的拉动能力已经明显减弱。2015—

2016年对外出口连续两年负增长，固定资产投资增速已下滑到8.3%左右，消费

品数量的增长速度也显著放缓，住房、汽车和家电、食品的快速增长期已经过去。

但与此同时，居民对消费品质量提升的需求正在不断显现。一个突出现象是海外

购物快速发展，2014年，我国居民境外消费超过1万亿元，2015年超过1.5万

①②

亿元，中国消费者已经成为全球奢侈品消费的主力。

(二)市场信心不足可能导致消费需求不能顺利转化为企业的实际需求，相关

行业陷入低质量陷阱

在市场环境完善的情况下，消费者有对高品质商品的需求，企业也有相应的

生产能力，就会生产出高品质商品，获取更高的附加价值，并实现由需求引领的

产业升级。但在市场环境不完善，特别是消费者对市场信心不足的情况下，这种

正常的升级过程并不能自发实现。一些产业很可能出现“低质量陷阱”的情况，

也就是说，虽然企业能够生产出高品质商品，但消费者不能判断品质、不敢相信

品质，不愿多付价钱，高品质商品难以实现优质优价，最终企业只能生产低质量

产品，陷入了低质量的“囚徒困境”。例如，经过“三聚氰胺奶粉”事件后，我

国对婴幼儿奶粉采取了最严格的标准，但仍然难以恢复消费者信心，很多游客出

国都要购买奶粉，导致境外多地对中国游客进行奶粉限购。

除了直接的消费品外，许多中间产品实际也受制于消费者的市场信心。很多

中间投入品是最终消费品的原材料或中间投入品。如果消费者不敢放心购买高品

质商品，企业在生产中也难以采用高质量的零部件或原材料，这样消费者的信心

不足往往会导致整个产业链都不能顺利升级。

(三)市场信心不足的根源在于监管不力和消费者权益保护力度小

虽然中国制造的质量稳步提升，在国际市场的占有率不断提高，但在国内，

消费者对“中国制造”的信心仍然严重不足，这主要有几个方面的原因：

一是对商品的质量抽查以及信息公开不够，消费者缺乏质量信息。例如，对

蔬菜、水果、食品是否农药超标，是否有机绿色，消费者往往缺乏可靠的信息。

近年来，电商的发展为解决信息不对称问题提供了新的途径，消费者可以反馈对

商品的评价，从而迫使经销商和生产企业提高产品质量，但随着选择性发表、虚

假评价等问题，这一有效措施的效果已经大打折扣