在检察环节化解社会矛盾的新举措.pdfVIP

浅谈在检察环节化解社会矛盾的新举措

摘要：近年来，大量的社会矛盾正以司法诉求的形式涌入司法

领域，化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，成为当前检察工作

的出发点、着力点和根本目标。作为国家法律监督机关，积极化解

社会矛盾，努力维护社会稳定，是形势所需，职责所系。本文在宏

观分析检察环节面临社会矛盾的基本类型基础上，结合宜丰县检察

院的实际情况，创新涉检矛盾化解办法，积极探索“检调对接”工

作机制，努力实现矛盾纠纷由被动调处到主动化解的转变，由事后

处置到事前预防的转变，由治标到治本的转变。

关键词：化解；矛盾；新方式；新举措

当前我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸

显期。由各种利益诉求引发的具有复杂性、多层次性、多样化的矛

盾问题增多。以往单纯依靠一个部门就能全面解决这些矛盾的观念

已不适应新形势的要求。因此，检察机关应从更新的视角去审视和

调处社会矛盾纠纷工作。创新调处化解矛盾的多层次、全方位的工

作机制，形成化解矛盾纠纷合力。使执法办案的过程真正成为处理

矛盾纠纷的过程，以更好的法律监督成效为社会提供可靠的检察保

障。

一、转变观念。增强化解社会矛盾的意识

1．要深刻理解当前社会矛盾的成因。利益关系矛盾是社会矛盾

纠纷产生的经济原因。在经济发展过程中。人们的利益意识不断觉

醒并得到强化。原有的利益格局不断被打破，在这个变化过程中。

无形之中会形成利益差距，从而导致不同的利益主体之间的利益矛

盾大量增加并日趋复杂。法制不健全、法律观念淡薄是导致社会矛

盾纠纷的法律原因。当前我国法制还不十分完善，一些领域还存在

法律上的“空白”。造成无法可依而引发社会矛盾纠纷。决策不科

学是引发社会矛盾纠纷的政策原因。

2．要摆正检察机关在化解社会矛盾中的定位。检察机关是国家

法律监督机关。在化解社会矛盾的系统中具有不可替代的职能作

用。目前，刑事犯罪、民事行政纠纷、群体性事件和各种治安类案

件多发。大量的社会矛盾纠纷以案件的形式进入检察工作环节，调

处社会矛盾纠纷成为检察机关促进社会和谐的基本任务。因此。检

察机关要以维护社会的和谐稳定为其政治使命，以促进社会的民主

法治进程为其出发点，以维护群众的合法权益为其着眼点。增强化

解社会矛盾历史责任感。将矛盾纠纷的化解工作贯穿检察职能的各

个环节。

3．要树立和强化妥善处理社会矛盾的理念。树立以人为本的理

念。尊重人的平等地位。承认人的合法权益，在执法办案中以理解、

尊重和帮助等人性关怀措施。促使矛盾纠纷的当事人理顺情绪。接

受检察执法。解决矛盾纠纷。树立宽严相济的理念。在宽严相济刑

事政策的指导下，完善和创新办案方式，致力于缓和、化解社会矛

盾。服务于构建社会主义和谐社会的目标。树立调解也是执法的理

念。把调解优先的原则贯彻到执法办案中，对民事申诉等案件。在

查明事实、分清是非的基础上。加强释法说理。心理疏导，化解矛

盾。

二、创新机制。增强化解社会矛盾的合力

1．强化整合的效果。建立化解矛盾保障机制。一方面要强化社

会矛盾化解工作领导首问首办责任制和责任追究制。按照“谁主办、

谁负责”的要求，建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机

制，使每一起案件都能首次办理成功。要建立良好的内部协调互动

机制。整合控申、民行、侦查监督、公诉、反渎、反贪等业务部门

的力量，进一步规范执法办案流程。强化信访风险意识。加强各业

务部门之间以及业务部门与控申部门之间建立矛盾纠纷处理互动

机制。及时沟通、配合协作。对同一矛盾纠纷明确各自职责。

2．贯彻宽严相济刑事政策。建立社会矛盾纠纷防范机制。宽严

相济刑事政策的实施：目标是使司法的准确性和社会对抗的减少。

既要维护社会公平正义。又要促进社会和谐稳定来达到最佳的法律

效果和社会效果，检察执法办案中切实适时体现宽严相济的刑事政

策精神。对那些初犯、偶犯、犯罪中止、首犯、自首立功、未成年

犯罪等等依法适用从轻减轻的案件。当宽则宽。从宽从轻处理，对

那些因邻居、亲友纠纷引发的轻伤害轻微刑事案件。适用缓刑的案

件。则可以通过刑事和解，附条件不起诉、不批捕等新举措，从宽

处理。

3．关注弱势群体。建立社会矛盾化解救助机制。加大对困难刑

事被害人、困难涉检信访人救助的力度。制定出有相关财政局、民

政局、司法局等部门联合制定的困难刑事被害人。涉诉困难信访人

救助机制。比如对家庭困难，特别是因为犯罪分子致害而陷入经济

困境的。积极协调地方政府给受害人适当的经济救济。防止受害人

因陷入经济困难而申诉、上访。充分化解潜在的矛盾。发挥