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劳动者合法权益受损及保障调研报告范

文

近年来，随着相关法律法规的健全和完善，特别是近年

来《工会法》、《劳动法》的修订和《劳动合同实施条例》的

颁布和执行，社会法治意识和劳动者自身维权意识不断加强，

过去那种明目彰胆侵害劳动者合法权益的现象已明显减少。

与此同时，市场竞争压力不断强化，社会转型不断加快，中

等收入陷阱矛盾不断显现，现实中用人单位采取各种手段以

规避法律责任、降低运营成本，隐害劳动者合法权益的现象

层出不穷。

所谓隐权，是指利用现有法律法规尚不健全、衔接尚不

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完善的空隙，利用法律实践中对相关立法解释比较模糊的地

带，或者以看似合法的形式但实质上违背立法精神、侵害劳

动者合法权益的种种行为。这些隐权不仅直接侵害了劳动者

的合法权益，而且会对构建完善的劳动关系法律体系以及相

关的立法精神造成系统的损害。回顾近年来所谓的劳动关系

群体性停工罢工事件，大多背后都有长期积累的隐权的根源。

本文就劳动关系隐权问题作一综述并提出治理的对策建议。

一、劳动关系隐权现象略述

1、制度性劳务派遣用工产生的隐权。在法律规定上，

劳务派遣制用工是解决企业“临时性、季节性”的特殊用工

形式。但实际上，现在的劳务用工可以说绝大多数已经远远

背离了这种用工的法律前提，在铁路、电信、邮政、建筑施

工等行业，劳务用工已成为劳动者的主体，有些单位使用劳

务派遣工十几年、几十年直至员工退休。多种用工制度带来

的往往是在同一用工单位存在两种工资制度、两种福利制度，

同工不同酬，甚至在国家社会养老保险制度标准上也存在两

种待遇。这种制度性安排产生的隐权波及面广、影响深、危

害大，在某种程度上已经危害到社会的公信力，存在极大的

社会矛盾隐患。

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2、劳动定额管理缺失产生的隐权。劳动报酬是用人单

位根据劳动者在规定时间内提供的劳动而支付相应劳动报

酬（包括劳动工资和福利待遇）。这里有两个关键词即：“一

定劳动”和“相应的劳动报酬”。现实情况是劳动者“相应

的劳动报酬”基本是固定的，但劳动者提供的“一定劳动”

却是日益增加的。政府对劳动定额管理办法缺失，劳动定额

往往由用人单位单方面说了算。一方面，劳动者的劳动强度

和工作量几乎无节制的增加，单位时间的劳动报酬却相应缩

水；另一方面，劳动者为提高劳动报酬不得不牺牲休息时间

加班加点来换取加班或计件报酬以增加总收入，严重损害了

劳动者的身心健康。随着企业市场竞争的日益激烈，企业为

了平衡盈利，不断增加劳动者的劳动定额，间接损害劳动者

合法权益的隐权愈演愈烈。

3、滥用不定时工作制度产生的隐权。“不定时工时制”

是为保护劳动者的休息权而设立的，对企业而言，这并不意

味企业可以违反劳动法每周40小时工作时间的规定。现实

中，用人单位为降低固定成本开支，往往将从事技术研发、

市场营销、现场工程服务等人员的岗位改为“不定时工时制”，

在职工超时工作时，公司可以省去相当大一块的加班费支出。

这里有两个问题需要我们加以研究和探讨：一是技术研发等

相关岗位是否适用“不定时工时制”；二是实行不定时工作

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制的人员应如何核定工作量。这两个问题不解决，其结果必

定是以牺牲职工合法收益为代价，达到企业缓解经营压力的

目的。

4、肆意扩大客观情况变化范围的隐权。劳动合同法第

四十一条第四款规定：“其他劳动合同订立时所依据的客观

情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”企业可以依法

裁减人员。这本是企业依法裁减人员的法定前提条件之一，

但企业往往滥用这一条款，肆意裁减员工。只要是企业方想

裁减人员，既不管企业经营状况和员工的承受能力，也不管

是否属于客观情况发生重大变化，更不顾及劳动合同是否还

可以继续履行，而一味套用“客观情况发生变化”，协商解

除劳动合同。这实际上是对员工劳动就业权的隐权。

5、滥用企业