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第八次全国

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创新利用外资方式，优化利用外资结构

呼和浩特商务局外资科

呼斯勒

创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高利用外资质量

摘要：本文介绍了国际直接投资发展的新趋势及我国利用外资的现状，分析了国

际产业转移的新形势，提出创新利用外资方式，优化利用外资结构的几点建议。

关键词：投资，利用外资，创新，优化。

党的十七大报告提出的这两个创新,是在我国抓住经济全球化深入发展机遇,

充分利用国际国内两个市场、两种资源,已连续16年位列发展中国家吸收外资的

首位,正在成长为新兴的对外投资大国的基础上,对全面提高对外开放水平提出

的新的更高要求。

一、国际投资发展的新特点

资本的国际流动是生产力发展到一定水平的产物。在生产要素的流动中,最

灵活、规模最大、作用最大的是资本流动,即国际投资。商品和服务国际流动形

成了世界市场,而国际资本流动形成了世界生产,从而使生产方式进入新的发展

阶段。资本的国际流动能极大地促进生产要素跨国界优化组合,使生产要素在更

高水平上得以配置。从国际看,间接投资已经超过直接投资成为国际资本流动的

主导形式,特别是并购已成为当前跨国投资的新形式。

(一)发达国家仍是引资的主力。国际投资流量很多，钱都流到了发达国家。

以2006年为例，发达国家吸收的外资增长了40%，国际投资吸收美国是第一名，

达1700亿，英国第二，第三名是法国，第四名是中国，全部资金流量的不到40%

流入发展中国家。所以说，不是有钱的地方往没钱的地方流，是有钱的地方往有

钱的地方流。发达国家既是外资的提供者，又是外资的吸收者，2006年发达国

家提供的外国直接投资占总流量的80%，且其中一半来自欧盟。过去人们总认为

钱多的地方往钱少的地方流，而实际上往往是跨国公司多的国家互相流动，流出

的多也吸收的多。

(二)服务业国际投资上升较快。近20年来，全球跨国公司投资更多面向服

务业，其比重在不断上升。到21世纪初，服务业国际投资的流量已从50%上升

到60%，特别是以服务外包为主要形式的跨国公司和跨国转移，成为服务业跨国

投资的重要形式。服务业外包市场容量不断扩大，随着电子计算机和网络技术的

应用，这些领域越来越多的产品成为可贸易产品，这一行业也就成为可贸易的行

业。因此，这一行业在国际投资领域引起了跨国公司的关注。服务外包的来源地

主要是欧、美、日，美国占最大的比重是2／3，承接最多的是亚洲，约占全球

外包业务的45%。

(三)跨国并购是国际投资的重要形式。国际投资主要通过兼并、收购的方式

来实现，还可通过绿地投资，也就是新建一个企业，但这一比重越来越低。收购、

兼并的两种形式作为直接投资的形式越来越多，占的比重也越来越大。并购投资

占全球国际投资流量的份额一直保持在50%以上，凡是国际流量上升的阶段就是

并购比重上升的阶段，凡是投资流量下降的阶段，就是并购投资份额下降时期。

换句话，凡是国际投资流量上升就意味着跨国并购活动很活跃。现在正处在国际

投资流量上升的阶段，达到13000亿-14000亿美元，这意味着国际跨国并购活

动非常活跃。并购的双方有可能实现资源共享，能够增强企业的竞争力；帮助现

有企业脱困，减轻失业压力；通过收购兼并，原来的生产能力得到稳定，企业竞

争力得到提高，企业也避免了下岗失业的风险。并购投资需要的基础条件，一是

东道国国内市场产能过剩；二是东道国产权交易市场有一定程度的发育，存在支

持并购活动的法律框架。跨国公司进行跨国并购不是在搞扶贫，不是解决弱势企

业的下岗问题，而是看到企业有某种优势，甚至有的是好企业。跨国并购有可能

是强强联合，不一定是强兼并弱，有的是强兼并强。

二、我国利用外资的情况

近几年来我国投资的外资资金来源地结构没有什么变化，外资的来源地结构

亚洲的比重很大，第一是香港，然后是台湾，还有日本、新加坡、东盟国家，接

下来的就是美国、欧洲，美国有四五十亿，欧洲也是四五十亿，来源地