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小议中国特色社会主义政治体制改革

胡锦涛同志在十八大报告中指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推

进政治体制改革。将政治体制改革单独列出，作为报告一个重要部分阐述，提到前所

未有的高度，足见中央对政治体制改革重要性与紧迫性的认识及共识。胡锦涛说，人

民民主是我们党始终高扬的光辉旗臶。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正

反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断

推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特

色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

一、中国政治体制改革的进程

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，它和其他方面的改革一样，以中

共十一届三中全会为开端。中国政治体制改革的指导思想，最早可追溯到1980年邓小

平所作的‚党和国家领导制度的改革‛的讲话。邓小平指出:党和国家现行的一些具

体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如果不认

真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。邓小平

对政治体制改革的必要性提到了一个很高的角度来论述。通过改革党和国家的领导制

度，消除党政不分、以党代政这一传统体制的主要弊端，改善党的领导，使党只能在

宪法和法律的范围内活动，这是政治体制改革的第一步。

十二大之后特别是十二届三中全会做出《关于经济体制改革的决定》之后,我国

经济体制改革的重点从农村转向城市,全面展开不断深入。随之而来,出现了经济体制

改革与政治体制改革两者不相适应的问题。因此集中在1986年期间,邓小平不止一次

地指出:‚不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通。已取得的成绩不能巩固;政治

体制改革必须与经济体制改革相配合;应把政治体制改革作为改革深化的一个标志。‛

他还指出:‚我们所有的改革最终能不能成功,还是取决于政治体制的改革。‛在党

的十三大,把政治体制改革作为一项相对独立的紧迫任务突出的提到了全党的面前,

并规划了一个蓝图,使政治体制改革进入了一个新的阶段。这个阶段的着眼点是解决

原有政治体制改革滞后于经济体制改革的问题,与前一阶段着眼于防止历史悲剧的重

演有所不同。

此后，中国政治体制改革有逐步展开之势，并取得了较大的成效和进展。1992年

中共十四大报告提出:我们的政治体制改革，目标是建设有中国特色的社会主义民主

政治，绝不是搞西方的多党制和议会制。慎重地根据人民民主是社会主义的本质要求

和内在属性，提出把决策的科学化、民主化作为社会主义民主政治建设的重要任务。

这表明新一代领导集体在民主政治建设方面的认识进一步深入。1997年，中共十五大

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报告强调要通过实行依法治国，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。在强调健

全民主制度时，根据我国政治生活的实际，着眼于国情，提出了把扩大基层民主放在

突出位臵的要求，并针对权力腐败现象的蔓延，强调要完善民主监督制度。2002年，

中共十六大报告在总结经验的基础上，形成了对我国政治体制改革规律的认识，即把

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。它是我们推进民主政治建设

必须遵循的基本方针，为中国特色的政治发展道路指明了前进的方向。

中共十七大召开前夕，随着经济社会的发展和广大干部群众政治参与积极性的提

高，深化政治体制改革的要求愈益迫切。中共十七大报告在深入了解国情政情民情的

基础上，顺应时势，以坚定不移地发展社会主义民主政治为题，紧紧抓住了保证人民

当家作主这一根本，从六个方面进行阐述，使人民民主的主题更加鲜明，发展社会主

义民主政治的思路更加完整。这六个方面构成一个整体，表现出深化政治体制改革的

整体构思。

二、中国政治体制改革的原则

政治体制改革必须坚持正确的政治方向，不能够丢掉大原则。什么是大原则？‚一

个中心两个基本点‛就是政治体制改革的一条大原则。正是在‚一个中心两个基本点‛

的基本路线的指引下，中国共产党带领亿万中国人民经过千辛万苦换得了经济社会的

快速、健康、稳定发展，让中国老百姓过上了幸福安康的生活。改革是为了适应发展

需要的自我完善，是为了更好的造福老百姓。如果丢掉正确的政治方向盲目改革，结

果会把来之不易的发展成果毁于一旦，这必将损害最广大人民群众的根本利益。我们

现阶段的政治体制改革必须在坚持‚一个中心两个基本点‛的前提下，以‛坚持党的

领导、坚持社会主义制度、坚持中国特色社会主