《低空经济营商环境法治保障评估指南》.pdfVIP

低空经济营商环境法治保障评估指南

1范围

本文件给出了低空经济营商环境相关的法规政策、执法规范、保障促进、纠纷化解以及营造氛围等

法治保障举措，提出了对低空经济营商环境法治保障进行科学评估的方法和指标体系。。

本文件适用于地方政府或者行业协会对各地方低空经济营商环境法治保障评估时使用。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

低空经济Lowaltitudeeconomy

以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合

性经济形态。

3.2

营商环境Businessenvironment

市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有

关外部因素和条件的总和。

3.3

法治Ruleoflaw

一种采用法律手段进行社会调控的价值理念和方略方式。

3.4

低空经济从业者Lowaltitudeeconomypractitioner

包括主营业务涉及低空基础设施建设、低空飞行器制造、低空运营服务、低空飞行保障等的低空经

济链上企业、科研机构、团体组织及其从业人员。

4评估原则

4.1合法合理原则

评估应当符合法律、行政法规等上位法以及国家政策文件的要求，符合理性、适当的要求。

4.2科学准确原则

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依据低空经济营商环境的实际情况和客观数据，科学确定评估指标和方法，避免主观臆断，并且综

合考虑低空经济产业链的各个环节和影响因素，形成完整闭合的评估框架。

4.3重点突出原则

突出低空经济营商环境法治保障的重点领域和关键环节，突出评估指标的代表性和引导性，避免面

面俱到。

4.4便利持续原则

尽量采用数据“无感”收集等方式，提高数据收集的便利度，确保评估方法和指标体系在实际操作

中具有可行性，能够客观反映营商环境现状；同时结合低空经济产业及其营商环境的发展变化，定期更

新评估体系，并持续开展评估工作。

5评估机构和人员

5.1评估机构

评估机构应当是从事低空经济、营商环境和法治方面工作的党政机关、科研机构或者企事业单位。

鼓励选聘具有一定研究和实务能力的第三方主体实施评估。

5.2评估人员

评估人员应当是从事低空经济、营商环境和法治方面的研究与实务工作的专家、学者或者管理服务

工作者，具备相应的专业知识，熟悉相应标准和要求。

6评估程序

评估应当遵循以下主要程序。

6.1成立评估工作组

按照要求选聘评价人员，制定评估工作方案，结合实际需要具体确定评价对象、范围、评价方式和

评分方法等。

6.2培训评估人员

培训内容包括评估工作方案、评估人员职责、评估程序、评估内容以及必威体育官网网址要求等。

6.3开展评估工作

对评估对象的低空经济营商环境的法治保障水平进行评分并评定等级。按照附录A给出的指标进行

逐项评分，并通过8.4评估模型与算法，8.5权重分配和计算公式所规定的方法计算最后得分。

评估对象应当配合评估工作组和评估人员，积极提供适宜评估工作需要的数据资料。

鼓励采用信息化技术手段提供和获取相关数据资料。

6.4撰写评估报告

评估报告主要包括以下内容：

a）基本情况，包括评估时间、地点、人员、评估对象基本情况、评估方法等；

b）低空经济营商环境法治保障的主要问题或者普遍性问题、原因分析及改进措施；

c）低空经济营商环境法治保障的经验、特色、成熟路径或者应当发扬、推广的内容；

d）对提升低空经济营商环境法治保障水平和改进评估工作的建议和意见。

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6.5应用评估结果

在一定范围内通报评估结果，视情况向社会公布评估报告。

7评估内容

评价内容包括为实现良好低空经济营商环境而应当具备的政策引导、执法规范、保障促进、纠纷化

解和营造氛围等5个一级指标、17个二级指标、61个三级指标。

低空经济营商环境法治保障评估指标体系详见附录A，评分方法见8.4和8.5。