综改办分析和总结.docx

孝南区综改办业务内容简介

一、“一事一议”财政奖补试点工作

为进一步巩固农村税费改革成果，加快农村基础设施建设和社会事业发展，省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅联合下发了《湖北省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案的通知》（鄂农综改办[2009]42号）。

根据文件要求，一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合。一事一议财政奖补的范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的村内道路（包括行政村到自然村或居民点）、小型农田水利（包括灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等）、环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱和道路照明等）、公共文化设施（包括村内文化体育活动场所等）以及村民认为迫切需要且直接受益的其他公益事业建设。

对利用一事一议筹资开展村级公益事业建设，并符合奖补范围的，在人均筹资15元、年劳均10个标准工日每个工日5到8元的限额内进行折资，财政奖补以上年度统计年报农业人口和劳动力人口为基数进行测算奖补资金。2011年，我区试行面为50%的村，财政奖补资金计划为1268万元，其中：中省65%计825万元，区乡配套35%计443万元。

二、以钱养事新机制

按照上级各项文件精神，孝南区综改办精心组织安排本级和上级公益性服务资金的测算分解、合同签订，指导乡镇对公益性服务人员的资格认定、合同兑现、考核验收、网上公开等工作。省每年根据上年度统计年报农业人口测算“以钱养事”资金，即人平15元，我区根据年报数据分解到各乡镇，同时要求各乡镇严格按照鄂办发

（2007）17号文件精神，要求省补资金原则上80%用于农技推广（含种植业、水产业、农机、农村能源）和动植物防疫，10%用于文化体育和广播电视，10%用于水利服务等。

三、化解农村义务教育其他债务

在2009年我区化解3899万元农村义务教育债务的基础上，今年我区根据《省综改办省财政厅 省教育厅 省农业厅关于进一步做好清理化解农村义务教育其他债务工作有关问题的通知》（鄂农综改办[2011]12号）和全省化解农村义务教育其他债务工作布置会议精神，各地要在当地政府的领导下，由县级综改办统筹组织相关职能部门，组织工作专班，对省审计厅审计认定的村级债务中“普九”债务额逐项、逐笔进行审计复核，剔除不实债务，锁定实际债务。对审计核实后没有异议的债务，要进行锁定，并按照农村义务教育债务监管系统规定的格式和口径，准确录入债务数据，分乡镇、村组建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理和定期报告制度。

偿还债务是化解农村义务教育其他债务的核心内容。债务落实到债权人并建立台账后，由县级综改办、原债务单位与债权人逐个签

订偿债合同，明确偿债金额、时限和方式，按计划和优先顺序进行偿还。同时要严格实行国库集中支付制度，各地要将偿债资金从化债特设专户直接拨付到债权人指定的银行账号，减少中间环节，确保真正债权人得到偿债资金。要实行偿债销号制度，依托农村义务教育债务监管系统，建立债务偿还台账，逐笔登记债务偿还信息，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。

截止2011年10月底，我区已筹资对全区农村义务教育其他债务207.4万元（涉债人员254人）进行了偿还。提前完成了省下达的化债任务。