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《农村政策法规》历届试题与答案

中央电大2005年1月考试题

一、名词解释：（每小题4分，共20分）

1、农业法（狭义）P1

2、农村土地P42

3、草原载畜量P90

4、人身权P137

5、开垦土地P72

二、简答题：（每小题10分，共50分）

1、如何减轻农民负担？P34-35

2、简述基本草原保护制度的主要内容？P91-92

3、捕捞权的取得方式有哪两种？P95

4、简述共有的特征。P132

5、义务教育实施的保障措施是什么？P171-172

三、论述题：（每小题15分，共30分）

1、如何理解我国的林业建设方针？P76

2、试论述物权和债权的区别？P135

2005年7月考试题参考答案

一、名词解释：(每小题4分，共20分)

1.农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形

式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。

2．土地承包经营权转让，是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其他从事

农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上

的承包关系即行终止。

3．耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。

4．民事法律关系，是指民法所调整的以权利义务为内容的社会关系，包括财产关系和人员

关系。

5．消费者，是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供的商品或接受经营者所提供的

服务的市场主体。

二、简答题：(每小题8分，共48分)

1.农业和农村经济发展的基本目标是什么?

答：(1)农村经济体制改革目标：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。(2)

农业和农村经济发展目标：不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保

农产晶供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和主

活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。(3)农村

社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

2.农产品行业协会有哪些主要特点?

答:(1)行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记；(2)协会是以某种农产品为

纽带组织的，不是综合性的；(3)协会一定要依法成立。(4)协会一定是由农民和农业生产经

营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。

3．农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理?

答:(1)精神：《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对进镇落户的农民，可根

据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿流转。(2)规定：《农村土地承包

法》第26条第2款规定：承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方意愿，保留其土

地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

4．简述我国森林、林木、林地的权属及形式。

答：(1)森林、林木、林地的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。(2)森林、林

木、林地的权属有三种形式：一是国家所有权；二是集体所有权；三是个人的林木所有权和

林地使用权。

5．城乡统筹发展战略的内涵是什么?

答：(1)统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平；(2)统筹城乡产业结构调整，加

快农村二三产业发展；(3)统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力；(4)统筹城乡社会事

业，提高农村教育、卫生和文化水平；(5)统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力

度。

6．依照《民法通则》及相关司法解释的规定，宣告失踪应当具备什么条件?

答：(1)自然人下落不明满2年；(2)利害关系人向人民法院提出申请；(3)由人民法院依法

定程序宣告。

三、论述题：(每小题16分，共32分)

1．如何改革我国的城乡就业制度?

答：(1)尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序的劳

动力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。(2)扩大农村劳动力的就业总量。解决

这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。(3)重视农民的非正规就业。引导其向正规就

业转化。政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。(4)

扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业弊端的前提下，把发

展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口．加快发展农村第三产业。(5)努力

提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质．一方面要将农村义务