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竹山县供销合作社联合社：土地托管点亮

竹山县乡村振兴之路

引言：党的二十大报告中指出,要发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营。近两年来，竹山县供销合作社联合社遵循习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，响应省委7号文件精神，以推动农业高质量发展为核心，致力于粮食生产安全与特色农业的发展需求。坚持市场导向、聚焦小农户服务、大胆创新探索、有效利用资源，主要发展以土地托管为主要形式的农业社会化服务，着力解决农村“谁来种地、地怎么种”的难题，为竹山县乡村全面振兴注入新活力。

一、竹山农耕画卷：青山绿水间的服务之光

1.竹山概况与农耕现状

竹山县地处鄂西北秦巴腹地，位于中国版图的中心，是经济地理承东启西、连接南北的要塞，是十堰地区建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的重要支点。下辖17个乡镇254个行政村，总人口45万人，版图面积3586平方公里，山地面积占80%以上，多为坡地及其他不稳定耕地，且耕地分布零散、连片较少。由于地处山区丘陵地带，交通不便，信息不畅，导致农业社会化服务起步较晚，组织规模较小且分布零散，服务种类不全，未能形成覆盖全县的服务网络。2023年以前，竹山县的农业社会化服务主要集中在油菜机耕、水稻机收、茶园修剪等传统领域。相比之下，果蔬、小水果、食用菌、烟叶种植等新兴领域则显得相对滞后。同时，农业社会化服务的重心大多集中在产中环节的托管上，而产前规划、产后处理等环节则较为薄弱，这无疑严重影响了整个产业链的稳固和发展。

2.土地托管：破茧成蝶的农耕新模式

土地托管是推动农业适度规模，实现现代农业有机衔接的新型经营模式。在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托外包给农业社会化服务组织完成的农业经营方式。不仅能够破解“谁来种地”“怎么种地”的问题，帮助农民减轻劳动负担，还可以提高农业综合效益和竞争力，服务国家粮食安全，推动农业现代化进程。

供销合作社是合作经济组织，是党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，统筹城乡经济社会发展、服务三农是供销合作社的根本宗旨和职责所在。开展以土地全托管模式为核心的新型农业社会化服务，是新时期下供销合作社履行为农服务宗旨的重要抓手。

为进一步提升为农服务能力和水平、服务乡村振兴，从2023年开始，竹山县供销合作社联合社突破思维旧定势，利用现有的资源，扩大服务的组织规模，打破地域限制、拓宽服务领域、创新服务模式，强化产前、产后服务，建立起一个全方位、多层次、高效运转的服务网络，探索出了一条适应竹山地区规模经营发展的农业社会化新路径。

二、联手共绘锦绣田园：构建农业服务大联盟

1.跨部门合作:精准调研农业需求

为了更加精准地把握农民和农业企业的实际需求，推动农业社会化服务资源的整合和农业产业的健康发展，竹山县供销合作社联合社与县经管局、县农机服务中心、县农业农村局、乡镇农技中心等部门紧密对接合作，共同组建了专项调查团队，深入农村和农业企业进行实地考察和深度访谈。通过座谈会等形式了解农民和企业在农业生产过程中遇到的实际问题和需求，积极探索适合当地实际情况的新型农业服务模式。同时凝聚镇、村组合力，将各乡镇分散的为农服务市场主体和资源组织起来，建立稳定的合作机制，促进资源共享和优势互补。

2.搭建县级平台,整合服务资源

为促进社会化服务网络体系建设资源整合、规范管理、高效运行，2023年，竹山县供销合作社联合社以社有资产经营管理公司为投资平台，注册成立“竹山县福满锦农业服务有限公司”，为农户提供农资、农副产品供应等服务，上链省市农业社会化服务资源资金，下链乡村农资供应网点，夯实省、市、县、乡四级农资保供网络基础，为农户提供耕、种、管、收、销等土地全托管服务。

3.密织全县服务网，构筑全覆盖服务体系:

为了构建全程全域覆盖的社会化服务网络，通过前期对全县17个乡镇的调研情况，竹山县供销合作社联合社在潘口乡以西的8个粮油、茶叶生产重镇以乡镇为单位，整合乡镇区域内20家农机合作社成立了8家竹山县福满锦农业服务有限公司控股、农机合作社参股的乡镇农业服务公司。这些公司负责区域内农业生产托管服务的组织协调及承接实施农业托管服务项目，为农户等经营主体的农事需求提供涵盖耕、种、防、管、收、储、加、销的专业化、一站式、综合性农业社会化服务。

三、田保姆：贴心守护每一寸土地

1.擂鼓镇的农耕变革:

擂鼓镇是竹山县的产粮大镇，而姜西村则是擂鼓镇的重要“粮仓”，近年来，随着外出务人员的逐年增多，近千亩耕地因缺少劳力而面临荒芜。

为破解这一难题，2023年上半年，竹山县供销合作社联合社社联合县农机服务中心，组织擂鼓镇5家农机专业合作社参股，由竹山县福满锦农业社会化服务公司出资组建了擂鼓镇供和万嘉农业服务有限公司。公司与姜西村签订了土地托管