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农村饮水安全工程建设管理存在的问题

及其建议

摘要：农村饮水安全工程是重大民生工程，事关人民群众身体健

康和民生福祉，是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一。随着金融

市场的不断发展，国家加大了金融政策支持农村饮水安全的建设，实

施了一大批农村饮水安全项目工程。但人饮安全工程三分建七分管，

重建轻管一直是农村饮水安全工程的普遍现象，在工程管理中的很多

问题也越来越突出，工程管理模式，工程质量和水平都存在不少问题，

严重影响农村供水保障事业的发展，本文将对农村饮水安全工程建设

及管理中发现的问题和解决策略做更深一步的探究。

关键词：农村饮水安全工程；建设管理；建议

一、基本情况

农村饮水安全工程是重大民生工程，事关人民群众身体健康和民

生福祉，是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一。弥勒市自2006年

开始实施农村饮水安全项目以来，在全市共计实施了十五个批次农村

饮水安全项目，累计投入资金1.6亿万元，实施饮水工程饮水工程

4240件，安装管网5435公里，解决了34.5万人的饮水安全问题。截

止2021年全市共建有农村供水工程27286件，其中集中式供水工程

324件，分散式供水工程26962件，供水覆盖人口51万余人。根据

2019年1月9日省水利厅、省扶贫办、省卫生健康委以云水农

[2019]1号文件出台《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则》，从

水量、水质、用水方便程度、供水保证率四个方面经过多轮排查，全

市农村饮用水安全有保障。通过农村饮水安全项目的实施，一是改善

了水质，使农户喝上了干净卫生的水，减少了疾病发生，提高了群众

的生活质量和健康水平；二是把大批劳动力从繁重的找水、拉水的劳

动中解放出来，投入到生产劳动中，从而促进了地方经济发展，部分

群众深有感触地说：“工程建成后太方便我们了！以前吃水要到一公

里多的地方去挑，天旱时还挑不着，现在好了，水接到家里来，随时

用随时有，太方便啦！”；三是建成的乡镇供水工程，促进了乡镇企

业和个体私营经济的发展；四是发展了庭院经济，改善了生活质量和

生活环境，部份村小组整修了乡村道路、排水沟、垃圾池、沼气池和

房前屋后绿化等，形成了良好的人居环境，缩小了城乡差距。自来水

入户后，广大人民群众不仅喝上了卫生的自来水，而且极大地改善了

环境卫生条件，我们的山区群众也用上洗衣机，安装上了太阳能。

二、农村饮水安全工程建设管理存在的问题

(一)前期工作存在的问题

农村饮水安全工程的立项要求比较严格，必须提供科学的可行性

报告以及技术实施方案，要求立项前必须对当地实际情况进行深入的

勘察，如当地水资源情况、群众意愿情况、经济水平状况等等。但是

仍然存在部分项目，在立项前，由于时间及申报要求等因素没有进行

深入调研，工程设计考虑不周，设计深度不够，没有充分考虑当地实

际情况，或者技术设备比较落后，水源不具备建设饮水工程的条件，

就盲目的立项。在工程实施过程中，很多工程管理人员容易完全根据

老经验进行设计施工，忽略了先进技术的利用，造成工程形式化；还

有项目存在设计深度不够、在实施过程发生变更问题突出。

（二）农村饮水安全工程建设任务繁重

农村饮水安全工程的建设涉及千家万户，点多面广、战线长，立

项、审批、建设受时限要求的限制，极大部分工程由乡镇组织实施，

没有专业的建设管理人员，加之受投资的影响，导致个别工程建设标

准低，只达到实现人饮解困目的。

（三）设施简陋水质安全难以保障。

由于我市地处喀斯特地区，农村饮水不安全点多面广、人数多，

部份集中供水工程，投资大，资金缺口大；分散解决集雨工程建设造

价高，而实施的饮水安全项目村多处于生态环境恶劣，生产生活条件

较差的边远民族地区，受益群众的经济基础薄弱，筹资能力有限，导

致工程建设标准偏低，工程管理难度大。另外水窖主要由群众自建，

由于技术指导跟不上或受地形限制等多种原因，部分农户水窖过滤设

施没有按要求建设，部分过滤设施形同虚设，相当一部分农户的水窖

不注重清池、消毒处理。加之弥勒市农村安全饮水工程水源多样化，

有水库水、山泉水、龙潭水、箐沟水、井水、雨水，工程建设时由于

资金的原因净化、消毒设施配套率低，基本只达到10%的工程配套净

化设施，加之群众对水质的消毒意识不强，消毒工作不到位，导致水

质合格保障率不高。水质检测费用高，不能做到每件工程都开展水质

检测，每年只能抽检部分集中式供水工程。