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国际技术合作的现状与对策

作者：朱蕾蕾

来源：《理财财经版》·2020年第04期

摘要：当前，河南省正处在传统产业转型升级的关键阶段，必须进一步加强国际技术合

作，为经济发展注入新的血液和动力，更好地保障经济高质量发展，助推中原更加出彩。本文

在剖析河南省国际技术合作发展存在问题的基础上，探讨了破解河南国际技术合作发展问题的

一系列对策。

关键词：国际技术合作;创新;河南省

一、国际技术合作发展的基本内涵和研究现状

（一）国际技术合作发展的基本内涵

当今世界各国已经把科技创新作为引领未来经济发展的重要动力，而国际技术合作作为技

术创新、资源市场配置的一种主要形式，已经在全球范围内获得广泛发展，通过国际技术合作

打破国界限制，把发达国家或地区的优势科技为我所用，或者通力合作，融入双方优势与科研

资源开发先进的科研成果，相互启发，互通有无，把先进国家或地区的科研资源或技术通过多

种合作形式转移到欠发达或发展不平衡不充分的国家或地区来，充分发挥技术创新对经济发展

的强大推动作用，先进技术创新者可以最大程度发挥技术的经济价值，技术引进方可以有效促

进产业经济质量提升，在短时间内带动国家或地区落后的科研创新能力迅速发展，最终实现国

际合作共赢。

（二）国际技术合作问题研究现状

改革开放以来，随着我国经济高速增长向高质量发展转变，特别是在新发展理念的指引

下，学术界对科学技术和创新发展的研究日益深入，但大多是从促进产业发展和经济转型的角

度，或从改革开放和经济全球化的角度对如何引进国外先进科技进行研究，这些研究成果对加

快我国科技创新、促进产业升级和经济发展转型发挥了重要的指导作用。随着我国经济社会的

发展进入新时代，在新发展理念的指导下，从国际技术合作的角度进行的分析研究还不够深入

和全面，特别是经济发展不平衡现象的存在，专家们并不了解本地区域经济和科技发展情况，

短时期内作出的评估未必与当地经济发展相适应。因此，有必要加强对国际技术合作发展问题

进行研究，尤其是以河南省这样发展不充分不平衡、具有代表性的国际技术合作问题进行分析

研究的成果目前还较少，值得我们展开专门的探索和思考。

二、国际技术合作发展存在的问题

坚持把科技创新作为经济社会发展的第一动力，重视国际技术合作，是全面落实习近平总

书记关于要求打好“四张牌”，特别是打好科技创新驱动发展这张牌的重要举措，也是提升河南

省企业创新能力和产业核心竞争力的政治责任。内因在矛盾发展中处于支配地位，对事物的发

展起着主导作用。目前，在发展国际技术合作的过程中，河南省依然存在诸多困扰发展的问

题，特别是思想认识不到位、机制不灵活、人才不足、投入不够、创新主体不强等诸多问题，

严重困扰着河南国际科技合作的进一步发展，科技对外交流仍然是河南省创新发展的突出短

板。

（一）开放创新意识不强

正确的理论认识对实践具有巨大的指导作用，作为创新资源相对匮乏、发展相对滞后的省

份，更加需要以开放和积极的思想理论为指导，集聚外部创新资源，服务河南发展大局，这是

破解当前发展困境的必由之路。然而，目前河南省科技对外开放工作中，仍存在思想意识保守

的问题，在发展技术创新方面缺乏更深层次的认识，具体表现为对开放式创新的重大现实意义

认识不清，尤其是企业对开放式创新的思路方法把握不透，政府创新激励政策和宣传科普导向

支持力度不足，导致开放式创新出现“放不开”“想不开”“开不开”等现象，制约了全省对外开放

工作的推进。

（二）开放创新投入不够

创新投入不足，长期以来一直是制约全省创新驱动发展的短板，河南省在科研方面的投入

与其经济体量不符，整体研发投入强度低，高新技术企业数量少，近年来全省研究与试验发展

（RD）经费投入虽然有所增加，但投入强度小，投入增长缓慢（见表1），2018年，全国研

究与试验发展（RD）经费投入强度达2.18%，河南2018年总投入强度为1.4%，整体水平仅

相当于全国水平的60%，与发达省份地区差距较大，与河南省经济总量在全国的排名地位不

符。具体到开放式创新领域，近年来全省每年投入约为5000万元，涵盖了科技开放合作中的

国内合作和国际合作以及技术市场等领域的引导和奖补资金，但有很多企业投入的科研经费特

别是政府投入的经费被缩水和变相挪用的情况较多，投入本就单薄的科研经费没有被用在刀刃

上。而单就国际科技合作投入与其他省份比较来看，北京年投入约

9000万元，江苏、广东每年投入约