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论文：我国大气环境问题发展历程

1.1972年，联合国召开了斯德哥尔摩全球人类环境会议,这对于推动全球环境问题的控制具有重要意义,对于我国亦是如此。这次会议由各国政府代表团、政府首脑、联合国机构和国际组织代表参加,讨论了当代环境问题。

2.在此次会议之后,1973年,我国召开了第一次全国环境保护工作会议。大会确定了全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民的32字环境保护工作方针,拉开了我国环境保护事业的序幕。

3.从此,大气污染防治被提上日程并进入社会公众的视野,开启了我国大气环境保护的历史。这一历程经历了煤烟型大气污染治理、机动车污染控制、区域性复合型大气污染控制等,成为我国环保事业的一个缩影。

4.上世纪70年代,我国的大气污染防治工作尚处于起步阶段,空气污染范围主要局限于城市局部,关注的主要污染物是悬浮颗粒物(TSP),防治工作主要集中在改造锅炉、消烟除尘、控制工业点源污染。

5.80年代以来,随着经济的快速发展和能源消耗量的急剧增加,城市环境空气中二氧化硫(SO2)污染越来越严重,同时在我国西南、华南地区出现了区域性的酸雨污染。

6.进入21世纪之初,我国大气污染的主要源头仍为燃煤和工业,主要污染特征为煤烟尘、酸雨,污染范围从局地扩展到局地和区域。这一阶段的大气污染问题很大程度上源于我国的能源结构,即煤的燃烧造成的煤烟型污染。

7.进入21世纪后,随着城市化进程的加快和高速发展的城市群交通及汽车产业的兴起,机动车排放污染日趋严重。在发展模式仍旧粗放、能源消费不断攀升、工业化城市化进程持续推进的大背景下,各种大气污染物排放量居高难下,我国各地区特别是东部经济发达地区大气复合污染问题日益突出。

8.2012年秋冬季,尤其是2013年1月,北京地区以及我国整个东部地区出现了长时间、大面积的灰霾,影响范围超过100万平方千米,影响人口达8.5亿,这也是《大气污染防治行动计划》出台的重要背景之一。

9.总的来说,上世纪70年代至90年代,我国大气污染防治工作尚处于起步阶段,空气污染范围以局地为主,防治控制的主要对象是工业点源和悬浮颗粒物。

90年代至本世纪初，我国空气污染范围从局地污染向局地和区域污染扩展，这一阶段的主要污染特征为煤烟尘、酸雨，主要污染物是二氧化硫（SO2）和悬浮颗粒物（TSP）。

这段时期对酸雨和二氧化硫污染问题十分重视，控制酸雨和氧化硫污染纳入了1995年修订的《大气污染防治法》中，国务院批复了酸雨控制区和二氧化硫污染控制区（以下简称“两控区”）划分方案，提出了“两控区”酸雨和SO2污染控制目标，对“两控区”实行SO2排放总量控制。

在这期间，不但对燃煤、工业、扬尘污染提出了控制要求，同时将机动车的污染控制纳入了议程，在全国范围内持续推动机动车污染物排放标准的升级，SO2排放总量的控制范围扩大到了全国。

为保障2008年北京奥运会、2010年上海世博会等重大活动期间的空气质量，实施了区域联防联控机制并且取得了显著成效。

2010年以来，我国区域性、复合型大气污染特征凸显。

2010年5月，国务院转发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，要求到2015年建立大气污染联防联控机制。

2012年，修订并由国务院颁布的《环境空气质量标准》（GB3095-2012），增设了PM2.5浓度限值和O38小时平均浓度限值。

同年，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》将13个重点区域（简称“三区十群”）划分为复合型污染严重型、复合型污染显现型、传统煤烟型3种类型，实施分类指导、分区管理，京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标（年均浓度下降6%）、其他城市群将其作为预期性指标（年均浓庭下降5%）。

自2013年9月国务院正式发布《大气污染防治行动计划》至今，我国环境空气质量管理的控制目标、控制对象、管理模式等发生了重大转变。

随着经济的发展、人口的增加，人类对于自然资源的消耗不断增加，由此引发了严重的环境污染，其中以大气污染尤为突出。上世纪“八大环境事件”中有五个是与大气污染有关，1930年比利时的马斯河谷烟雾事件直接导致63人死亡；1943年美国洛杉矶烟雾事件导致800多人死亡；1948年美国多诺拉烟雾事件导致20多人死亡；1952年英国伦敦烟雾事件导致12000多人死亡；1956年日本四日市因为大气污染致使四日市哮喘病的患者达6376人[1]。

近年来，由于我国经济快速发展，私人汽车数量大幅增加，大气污染已经成为我国目前主要的环境问题之一。尤其是2013年1月，我国北京、辽宁、山东、天津、河北、江苏、安徽等出现了持续大范围的雾霾天气和重度空气污染。其中北京1月份31天中有25天是雾霾天气，其中最严重的一次出现在10-14日，持续时间长达