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在区领导干部务虚工作会上的发言

区党工委委员、管委会副主任巫丰林

（根据录音整理）

各位领导、同志们：

根据会议安排，就本人分管线上的2021年度工作情况

和2022年工作思路发个言：

一、分管线工作情况

（一）财税和金融工作

工作情况：2021年财税、金融线的工作受星星科技带来

的巨大冲击和影响，面临了极大的困难，承受了极端的压力。

我们牢牢稳住财税的基本盘，全区财政总收入完成30.72亿

元，同比增长10%；其中税收收入完成25.83亿元，同比增

长13.3%；财政系统收入完成4.9亿元，同比下降4.7%。合

理安排各项支出，基本保障了全区的刚性支出和运转需要。

我们牢牢守住防范金融风险的底线，在省市的高位协调、纾

困支持下，国有公司顶住压力、知重负重，没有发生贷款逾

期和债券违约事件，信用评级也维持稳定。

存在问题：一是实有税源严重不足。当前，税收收入主

要依赖流通贸易性公司税收的增长等因素带动，流通贸易性

收占税收收入比重达47.5%，可用财力增加有限。二是财政

收支缺口大。受国家实施更大规模的减税降费政策和疫情叠

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加因素影响，财税持续增收乏力，但支出却在持续增长，2021

年实际财力缺口为7.96亿元。三是金融风险仍处高位。星

星科技的影响尚未全面消除，外部政策不断收紧，创投集团

2022年全年需还本付息77.29亿元，巨大的兑付压力极有

可能产生资金链问题，稍有不慎就会触发重大金融风险。

思路打算：一是积极合理组织收入。做好收入情况的分

析研判，强化财政部门、税务部门和乡镇的统筹联动，加强

税收征管，多渠道挖掘财税增收潜力，促进全区财政收入及

时、均衡入库。预计2022年财政总收入增长7%，一般公共

预算收入增长5.5%。二是全力保障重点支出。严格落实过紧

日子的思想，优化财政支出结构，大力压减一般性支出，严

控“三公”经费增长，全力保障重点项目和民生支出；三是

着力防范化解重大风险。牢牢守住政府债务风险的底线，逐

步消化存量债务。加强对财政收支、财政风险防范等方面的

监督，提高财政制度的严肃性和约束力。

（二）发改和项目工作

工作情况：2021年全区省、市大中型项目53个，总投

资352.2亿元，全年项目大会战项目总计83个，总投资483.2

亿元。全年通过老旧小区改造、长江经济带等16个项目获

批中央预算内资金2.4亿元；成功发行专项债券项目13个，

发行金额11.7亿元。

存在问题：一是项目统筹谋划不够。相关部门没有从全

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区的整体发展需要和群众实际需求出发来思考、谋划项目，

造成向上申报的重点项目和新开工项目逐年减少，项目对发

展的支撑作用在不断弱化。二是项目推进力度不够。没有形

成固定而有效的项目推进机制，省大中型、项目大会战、市

重点项目进展缓慢，已经严重影响高质量发展考核，导致我

区在全市七大领域的项目评比中排名一直靠后。三是向上争

取项目意识不强。职能部门对使用上级资金顾虑多，不愿意

主动向上争取项目，甚至是发改、财政争取下来了的项目，

职能部门不愿意承担项目主体责任，导致部分资金长期无法

发挥效益。

思路打算：一是建立“六新”经开项目库。强化项目工

作的总体统筹谋划，针对全市“五区”建设总体部署，聚焦

我区“六新”经开建设目标要求，各领域谋划好一批重点项

目，做到工作项目化、项目清单化，使项目谋划更加科学精

准，项目要求更加清晰具体，项目责任更加强化到位。二是

强化项目推进机制。建立每月定期调度项目制度，设定每月

的项目集中推进日，以现场督导、会议调度等形式，对项目

进度实行定期交账，同时协调解决项目建设过程的问题和困

难。三是健全项目工作考评办法。将向上争取项目资金、项

目推进落实情况列入年度绩效考核重点内容，发挥好指挥棒

作用，真正形成全区上下全力争取项目，全力推进项目的浓

厚氛围。

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二、化解金融风险和改革创新工作的思路和举措

1月4日，市委书记陈敏同志在新年上班第一天就来到

我区调研指