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公路工程项目风险预测与防范、事故应急预案

8.1项目风险预测与防范

8.1.1项目实施工过程中存在的风险

（1）质量与安全风险

质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦

发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来

相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直

接关系到企业的生死存亡。

（2）项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现

的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的

顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。

（3）材料价格风险

建设工程项目成本的60％——70％以上都是材料成本，任何一种主要材料的大

幅波动都会给项目带来巨大的影响。

（4）项目竣工阶段存在的风险

施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能

造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又

延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风

险。

8.1.2工程施工项目风险的防范策略

工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识、风险意识和索赔意识。在具体

的防范控制中有以下几个策略：

8.1.2.1风险回避策略

在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因

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素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。

8.1.2.2风险降低（减少）策略

有效降低（减少）风险，着重把握好两大环节：

（1）项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的

施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施

工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目

规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，

相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。其次，在项目实施过程中，要实行全面

成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料

费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。

一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关

键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合

理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损

失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，

记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发

现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇

私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计

划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二

是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强

劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和

合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械

调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低

大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计

划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施

工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目

开始实施时，根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐

一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业

务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

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（2）项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照

施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、

场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，