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关于破解产业发展用工难的调研报告

政协桂阳县委员会

关于破解产业发展用工难的调研报告

根据中共桂阳县委批转的《政协桂阳县委员会2016年工作要点》的安排，由县政协主席刘

革新、副主席刘忠带队，组织部分市、县政协委员对破解产业发展用工难课题开展了调研。调

研组深入县工业园区一园两区“”进行实地考察调研，通过座谈、走访等方式掌握了园区企业用工

基本情况，并收集了大量园区发展数据进行了认真分析归纳，最终形成本调研报告。调研报告

主要以园区的视角看待企业用工困境，剖析园区用工难题的内生因素，揭示园区在企业用工问

题上的作用，以期对解决园区用工问题、推动园区又好又快发展提供一些有益思路和探索。现

将调研情况报告如下：

一、我县工业园区用工现状

近年来，我县大力实施园区兴工战略，累计投入10多亿元建成了一园两区“”40平方公里工

业园区，园区基础设施基本配套完善。同时通过大力开展招商引资，引进了大批工业企业，有

力助推了园区经济的快速发展。目前，园区共有企业184家，其中规模化企业77家，从业人员达

1.3万人。总体上看，园区这几年用工呈现出几个特点。一是用工需求量逐年增加。本次调研共

实地走访各类型企业20家，从统计数据看，大多数企业对用工需求逐年在增加，且增速和增长

比例都很高。二是用工技能水平要求逐年提高。由于近年来我县大力推进产业转型升级，先后

引进了一批高科技、创新型企业入驻园区，同时传统有色冶炼产业进行了技术改造。经过技术

革新后，对劳动用工岗位要求越来越高，对技术型员工的需求在逐年增加。三是用工劳动待遇

逐年提高。随着经济的快速发展，全国普遍出现用工荒问题，一些企业采取提高员工薪酬和福

利等方法来留住或招聘员工。目前，园区企业员工的月收入均已达2300元以上。

二、县工业园区存在的主要用工问题

用工1.缺口较大。据统计，园区目前184家企业中，将近80%以上的企业普遍反映存在用工

缺口。调研组主要选取了5家企业进行详细抽样调查（表一），调查显示5家企业都存在用工缺

口，招工难等问题，且用工缺口问题是成为困扰企业进一步发展的一个重大问题，特别是在用

工高峰期用工荒更为严重。

表一工业园区部分企业用工情况统计

现用工数

企业名称行业开业时间缺工人数（人）

（人）

龙晨电子电子信息2014年240160

瑞新电子电子信息2011年260150

展昇电子电子信息2010年42050

贵弘达电子电子信息2013年300100

利元鞋厂衣服鞋帽2010年26040

用工2.流动性较强。从园区企业结构看，目前园区共有企业184家，其中劳动密集型企业达

45家，集中在产品竞争比较激烈的服装、电子装配等行业。因这类型企业本身利润较低，致使

对普通工人支付的薪酬就较低，难以留住员工。同时，部分企业在五“险一金”等保障上不到位，

致使员工流失现象较为严重。例如，2015年春季招聘会上与企业签订合同的员工共有1200多

人，到年中调查时发现留在企业工作的仅为60%左右。

用工成本3.逐年上升。近年来，经济社会的发展，劳动力成本在不断增加，特别是随着用工

荒的蔓延，企业为了留住员工和人才，大多采取增加工资等措施，涨幅普遍在10-20%之间，用

工成本持续增加。同时，由于员工流失率较高，企业的招聘费用和培训开支加大，这些都从客

观上提高了企业的用工成本。

用工4.结构性矛盾突出。目前,园区务工人员大部分是农村富余劳动力，普遍存在文化水平不

高。加之，职业技能教育和培训的缺失，大部分属于较为低层次的普工。近年来，我县加大产

业转型升级力度，大力发展战略新兴产业，推动传统产业技改升级，对高级技术人才的需要与

日俱增，技术岗位呈现供大