学前教育课题申报书：区域性保教质量监测评估标准的研究.pdfVIP

区域性保教质量监测评估标准的研究

学科分类：基础教育

课题类别：一般课题

关键词：区域性；保教质量监测；评估标准

预期研究成果：

课题设计论证

一、问题的提出

进入21世纪以来，各国对学前教育的关注已从学前教育的有效性转向如

何提供高质量的学前教育，并将学前教育质量监测与评价作为提升保教质

量的重要手段。在此背景下，学前教育质量评估与监测体系也逐步引起了

我国政府的重视。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020）》指出，我国学前教育事业发展的基本方向是“促进公平、

保障质量”，并提出“提高质量作为教育改革和发展的核心任务”。《国务院

关于当前发展学前教育若干意见》在第八条意见中指出要“建立幼儿园保

教质量评估监管体系”，促进幼儿园的保教质量的提升。

在学前教育的质量日益受到重视的背景下，我国多数地方政府采取托幼机

构分级分类验收的措施开展保教质量评价，促进学前教育质量的提高。这

种等级定类的制度设计最初是希望示范园或一级园所发挥带头模范作用，

对其它园所进行辐射，从而带动整个地区学前教育的发展。但这种制度的

设计本身存在一些问题，在实践运行过程中暴露出一些问题，如：分级分

类验收标准缺乏对大多数幼儿园的指导意义、政府的资金和资源分配不均、

示范或等级评估加剧了园所选择的竞争。因此，为加强对幼儿园保教质量

的科学管理，需要对现有的评估方式进行改革，而质量监测正是改进现行

等级评估制度行之有效的办法。由于质量监测的特点是它不指向具体的幼

儿园或某个区域的学前教育质量，而是通过科学的方法监测构成保教质量

的要素，发现幼儿园保教质量的某些趋势和问题，分析问题背后的原因并

有针对性地解决问题，是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程。这

种动态性、可持续性的质量评估方式能弥补分级分类评估显现出的“添标

签”、“静态评价”、“终结性评价”等问题的缺陷，真正实现质量监测和评

价的目的。

目前，我国学者在尝试梳理保教质量的指标体系方面做出了努力，对保教

质量监测的内容提供了相应指导。但由于学者们对于构成保教质量指标体

系的内容还存在争议，保教质量监测标准尚难统一，幼儿园保教质量监测

还缺乏可供参考的依据，无法满足保教质量监测实现区域化、常态化、制

度化的要求，无法实现质量监测在幼儿园中的普及，保教质量监测的初衷

难以实现。

二、课题界定

本课题从分析幼儿园保教质量评估标准的内容入手，针对评估标准中幼儿

园保教质量的核心理念不明确、评估标准导向功能不突出，评估标准内容

不明确、缺乏统一等问题，提出重新审视和反思评估标准建构的背景和意

义、核心价值、评估的内容和评估过程。通过量化和质化研究，研制出基

于保教质量监测全面的、科学的、规范化的和详细实用的系列评估指标，

通过评估标准对幼儿园进行保教质量的分析与诊断，并提供改进策略和决

策依据，实现动态性、可持续性的质量评估，充分发挥评估标准的导向作

用，促使幼儿园管理者及教师调整保教工作，提高保教质量，促进幼儿全

面发展。

三、国内外研究现状述评

近年来国外许多国家都开始加强对学前教育质量的监控，建立了成熟的幼

儿园保教质量监测体系，制定了幼儿园保教质量监测的评估标准，如《国

际儿童教育协会全球指导性评估量表》及《幼儿园环境质量评价量表》，后

者是目前世界上应用范围最广泛的用于评价幼儿园教育质量的量表，这些

量表中的评估指标多集中于过程质量领域，如师幼互动、保教环境、家园

共育、课程等，缺乏对条件质量和幼儿发展的关注度。我国对教育质量监

测标准的研究多集中在基础教育和义务教育，尚未建立全国性的幼儿园保

教质量监测体系，现行的评价标准存在着直接套用《幼儿园教育指导纲要

（试行）》、《幼儿园工作规程》原话作为评估标准内容的现象，指标过于抽

象。而本土研究中形成的用于幼儿园质量评估的评量表和评价手册由于标

准体系不完善，操作性不强，并没有落实到的幼儿园质量监测中。目前各

省市主要通过制定幼儿园分级分类验收标准加强对幼儿园保教质量的管

理，但这种分类验收的评估标准主要用于静态评估，无法实现动态性的质

量监测，由于标准的内容不够细化，缺乏可操作性，对影响幼儿发展的动

态性指标关注不够，因而缺乏指导意义，幼儿园和教师没有幼儿园质量标

准方面的依据，在实际教育过程中，对幼儿园质量的理念仍处于模糊的状

态。

总的来说，国内在保教质量监测方面，存在监测与评估作用发挥不充分，

监测与评估范围不全面、监测与评估的实效不理想，监测与评估的主评单

一缺位的现象。有很多原因，最