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地震灾害应急救援预案

一、总则

1.编制目的

为规范xx建设股份有限公司（以下简称“股份公司”）地震灾害应急处置程

序，提高应急救援处置能力，使地震应急救援工作能够协调、有序和高效运行，

最大限度减少人员伤亡和经济损失，保障员工和家属生命安全，维护生产、生活

正常秩序。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、

《国家地震应急预案》和《xx建设股份有限公司突发事件应急预案》等法律法

规和相关规定，结合股份公司生产工作实际，制订本预案。

3.适用范围

本预案适用于指导、协调股份公司范围内的地震灾害应急管理和抗震救灾工

作，是股份公司地震灾害应急管理、应急处置的指导性文件和实施方案，适用于

股份公司总部及所属各企业、单位（以下统称“各企业”）。

4.工作原则

股份公司地震灾害应急和抗震救灾工作坚持“统一领导、分级负责、属地为

主、依靠政府、立足自救、资源共享、快速反应”的工作原则。地震灾害发生后，

各企业立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。各企业是应对本单位区

域或管理范围内地震灾害的责任主体，股份公司根据地震灾害情况给予指导、协

调和支持。股份公司总部区域发生地震灾害时，公司总部按受灾单位实施。

5.应急预案体系

股份公司地震灾害应急预案体系由股份公司总部和各企业及所属二级生产

经营单位、项目部地震灾害应急救援预案组成。本预案是股份公司突发事件总体

应急预案的子预案。发生地震灾情后，各企业应急指挥机构应与所在国家市（县）

级政府应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享。

二、危险性分析

1.单位概况

xx公司是集电力工程及基础设施投融资、规划设计、工程施工、装备制造、

运营管理为一体的综合性建设集团，覆盖能源电力、水资源与环境、基础设施三

大领域，主要从事国内外电力建设工程的总承包和相关的规划、工程咨询、勘测

设计、施工与监理等配套服务，以及机电设备、工程机械的制造、安装、贸易业

务；电力、铁路、公路、市政公用、港口与航道、机场和房屋建筑、城市轨道等

方面的工程设计、施工、咨询和监理业务；投融资业务;房地产开发经营业务；

进出口贸易业务等。股份公司目前有80余家成员企业，员工20余万人。

2.危险源分析

股份公司一些所属单位及项目部处于地震多发区，地震灾害分为直接灾害和

次生灾害两种。

直接灾害指由地震的原生现象，如地震断层错动，大范围地面倾斜、升降和

变形，以及地震波引起的地面震动等所造成的直接后果。包括：建筑物和构筑

物的破坏或倒塌；地面破坏，如地裂缝、地基沉陷、喷水冒砂等；山体等自然物

的破坏，如山崩、滑坡、泥石流等；水体的振荡，如海啸、湖震等；其他，如地

光烧伤人畜等。以上破坏是造成震后人员伤亡、生命线工程毁坏、社会经济受损

等灾害后果最直接、最重要的原因。

次生灾害是指地震灾害打破了自然界原有的平衡状态或社会正常秩序从而

导致的灾害，称为地震次生灾害。如地震引起的火灾、水灾，有毒容器破坏后毒

气、毒液或放射性物质等泄漏造成的灾害等。地震后还会引发种种社会性灾害，

如瘟疫与饥荒。

地震在瞬间发生，地震作用的时间很短，最短十几秒，最长两三分钟就造成

山崩地裂，房倒屋塌，使人猝不及防、措手不及。地震爆发的当时人们无法在短

时间内组织有效的抗御行动。

三、应急组织体系

根据股份公司的组织机构和管控模式，股份公司地震灾害应急组织体系由股

份公司和各企业的指挥机构、工作机构、保障系统和现场应急救援指挥机构组成。

1.指挥机构

股份公司地震灾害应急领导小组负责统一领导和指挥协调各企业地震灾害

应急和抗震救灾工作。股份公司地震灾害应急领导小组组成如下：

组长：

副组长：总经理、主管安全副总经理

成员：班子成员、高级管理人员（不含董事会秘书、子企业人员）、安全

副总监、各部门及事业部负责人（不含纪委办公室、监事会办公室、巡视工作办

公室）（人员名单见附件1）。

地震灾害应急领导小组主要职责：

（1）统一指挥股份公司地震灾害应急救援和抗震救灾工作；

（2）研究、部署应急救援和抗震救灾工作；

（3）审查、批准地震灾害应急救援预案；

（4）发布应急工作指令，协调股份公司各级地震灾害应急指挥机构工作。