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关于切实加强应急预案和应急演练工作的

要求措施

一、高度重视应急预案和应急演练工作

应急预案是预防和应对生产安全事故的工作方案，是企

业应急能力建设的重要基础，也是落实安全和应急责任的重

要依据，预案的质量和水平直接关系到生产安全事故防范处

置成效。应急演练是做好各项应急准备的基础性工作，对有

效防范事故、提高应急行动效率、降低事故损失和危害、提

升应急能力具有显著意义，演练的频次和质量同样关系到生

产安全事故防范处置水平。

要高度重视应急预案和应急演练工作，年年将应急预案

制定和应急演练开展情况纳入对安全生产年度考核，多次就

加强应急预案和应急演练作出安排部署，要求强化安全意

识，压实责任链条，健全应急预案体系，大力开展实演练，

不断提高应急处置能力。要树牢红线意识、底线思维，把预

案管理和应急演练与日常安全一体化管理，发挥好二者在安

全管理中的特定作用。要切实负起主体责任，加大安全投入，

配齐救援装备物资，优化演练科目，提高演练频次，在重点

场所（岗位）、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每

月一大练、每季度一检验”工作机制，确保一旦发生险情，

第一时间果断处置。

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二、细化完善各类应急预案

要进一步修订完善各类应急预案，健全完善应急预案体

系，聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，针对可能出现的

极端情况，制定具有针对性和可操作性的应对措施，做到各

要素、各环节全覆盖。

（一）尽快制发应急预案。近期将按程序印发总体应急

预案和29个专项应急预案，且每个专项应急预案配套编制

应急工作手册，细化落实预案中的各项职责任务、措施、人

员，确保预案实用、好用、管用。去年已启动级总体应急预

案和专项应急预案的编修工作，目前部分专项应急预案已印

发。要在风险辨识评估、案例研究、应急资源调查的基础上，

依法编制总体应急预案、有关专项应急预案和部门应急预

案。要强化预案的针对性、操作性和衔接性，确保各类预案

之间职责衔接、任务衔接、措施衔接。力争年内印发总体应

急预案和各类专项应急预案，完成应急预案体系建设。预案

编修订情况将作为、安全生产工作年度考核的重要内容。

（二）切实加强企业应急预案管理。要严格按照法律、

法规及有关文件要求，加强应急预案编制、修订、评审、备

案等工作。要结合本行业历史事故教训和应急处置经验，在

认真开展风险辨识、评估和应急资源调查的基础上，对现有

应急预案（包括综合、专项应急预案和现场处置方案）进行

一次全面梳理、修订，着重细化实化事故灾害防范、巡查、

抢护、救援和保障等流程，明确重点场所、重点环节、重点

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岗位在事故处置中的具体措施，并依据预案编制应急处置手

册。要根据现场处置方案制定应急处置卡，明确各岗位存在

的风险以及防范措施、应急处置和避险逃生流程。

三、切实强化实应急演练

按照“演练不是演戏，而是为了实用”的要求，加大应急

演练工作力度，提高演练频次，提升演练质效，特别是对重

点场所、重要时段、特殊岗位，组织开展常态化、实化应急

演练，通过应急演练发现问题，解决问题、补齐短板，指导

实践。

（一）要本着实用、集约、高效的原则，认真分析安全

生产工作实际，紧紧扭住薄弱环节和突出问题，设定好演练

领域（场所）和环节，统筹好应急资源，谋划好演练活动。

按照要求，制定年度应急演练计划，在时间、频次、规模、

依托企业（单位）等方面做出安排。

（二）要严格落实规定，组织开展综合、专项应急预案

和现场处置方案演练。其中，在行业领域危险源和重点班组，

推行“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制，

实现应急演练的规范化、常态化，全面提升应急处置能力。

1.灵活开展“一周一小练”。每个班组要采取利用小块时

间、针对细小问题、选择小块场地、组织班组人员、组织小

型演练的形式，开展多样化的演练训练。特别是针对重要时

段和特殊岗位，坚持每周至少开展1次实化应急演练。

2.严密组织“一月一大练”。每个车间要针对生产工艺、

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原料性质、反应方式等特点，每月至少组织1次应急演练，

重点是聚焦危险源和风险点，围