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公共行政学名词解释汇总

公共行政学名词解释汇总

公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与

综合性学科。

公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法

与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展

的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

具体环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝

聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的

价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行

为进行协调的一种制度。

市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决

外部性问题以及社会公平问题。、

行政体制：指政府系统内部行政权力的划分，政府机构的设置以及运行等各种关系和制度

的总和。

地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

地方分权制：也称多元制和分离制。它是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政

府有较大的自治权和自主权的行政体制。

行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，

并设置相应的行政机关的组织体制。

完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接

受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

;分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，

隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织

结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐

渐变小的组织类型。

机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组

织类型。

公共组织机构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的

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模式。

管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。

管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额

行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依

法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。0

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行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。没有正式权威和正

式职位的领导者不能称之为行政领导者，他没有行使权力的合法性。

委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导

者的制度。

考任制：是指由专业的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程度产

生行政领导者的制度。

行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和

制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行

政人员所进行的制度化和法治化管理。

人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行

政业务的组织机构。

人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

西方国家公务员：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

中国国家公务员：是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除工勤人员

以外的工作人员。

国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地得出解除与其所服务的

行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身

事务管理。

公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的