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全过程咨询在项目管理中的应用

摘要：近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑工程施工企业在迎来新

的发展契机的同时，也面临更加激烈的市场竞争，要想在市场竞争中谋求更大的

发展优势，建筑施工企业就必须做好内部控制，通过优化企业管理水平，做好施

工过程的成本控制，在保证施工质量的同时，为企业创造更多的经济效益提供空

间。为了能够更好地适应国内外建筑市场环境的变化、更好地为建设工程项目业

主提供优质高效的工程咨询服务，需要树立全过程咨询服务理念，并将其落实在

具体的建设工程咨询服务中。本文结合全过程咨询的基本内容，探究其在建筑工

程项目成本管理中的应用。

关键词：建筑；全过程咨询；项目；管理

前言

随着建筑业的快速发展，传统的工程咨询模式已不能满足我国建筑行业持续

健康发展的要求。2017年2月，国务院办公厅正式发布《关于促进建筑业持续健

康发展的意见》，首次在国家文件中提出全过程工程的概念，推动全过程工程咨

询行业发展。2017年5月，住房和城乡建设部发布《关于开展全过程工程咨询试

点工作的通知》，选择8个省市和40家企业进行试点，探索全过程工程咨询的

运作与管理模式。试点开始后，全过程工程咨询模式快速发展，现已进入全面推

广阶段。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经

营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程

咨询企业。

1.全过程咨询服务的内容和模式

全过程工程咨询是指从事工程咨询服务的企业受建设单位委托，在授权范围

内对工程建设全过程提供专业化咨询和服务的活动，具体包括为建设方提供从项

目立项、可行性研究、招投标代理、勘察设计、项目管理、施工监理到交工后评

估的全过程集约化咨询服务。即在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可

行性研究报告，在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购

管理、施工管理、竣工验收和试运行管理等服务，代表业主方对项目的合同、质

量、进度、成本等实施全方位的管理，将各项业务能力整合到一起，发挥整体优

势，使得该单项业务体现更好的综合价值。我国现阶段建设工程咨询服务的主要

模式表现为专业咨询服务的模式，建设工程项目业主通常按照咨询服务的专业来

委托咨询工作任务，主要的分专业咨询工作任务包括：建设项目的项目建议书编

制、（预）可行性研究、建设项目评估决策咨询、招标代理、造价咨询、施工监

理、设备监造、项目管理咨询、后评价等。

集成管理是全过程工程咨询的最大特点。全过程工程咨询不是工程建设各环

节、各阶段咨询工作的简单罗列，而是把各个阶段的咨询服务看作是一个有机整

体，在决策指导设计、设计指导交易、交易指导施工、施工指导竣工的同时，使

后一阶段的信息在前期集成、前一阶段的工作指导后一阶段的工作，从而优化咨

询成果。采用全过程工程咨询模式有利于工程咨询企业较早介入到工程中，更早

熟悉建设图纸和设计理念，明确投资控制要点，预测风险，并制定合理有效的防

范性对策，以避免或减少索赔事件的发生。这也是全过程工程咨询业务的内涵，

即让内行做管理，实现提高效率、精细管理的目标。

随着国内外建筑市场的发展、投资主体的多元化、供给侧改革的进程，随着

建设工程项目业主/投资方需求的变化，建筑市场对工程咨询服务行业提出了新

的需求，建筑市场需要工程咨询服务行业为建设工程项目的评估决策和全过程实

施提供科学、合理和有效的工程咨询服务，建设工程项目业主越来越重视建设工

程项目的质量、安全以及环保目标的实现，越来越重视建设工程项目整个生命周

期投资收益，包括其经济效益、社会效益、环保效益等。这就为国内外的建设工

程咨询服务行业明确了新的发展方向。

2.全过程咨询在项目管理中的应用

工程咨询贯穿于项目全寿命周期，并且每个阶段包含不同的咨询内容和服务

重点。全过程工程咨询服务基本上分为项目决策咨询服务、项目设计咨询服务、

项目招投标咨询服务、项目施工咨询服务、项目竣工验收咨询服务5个阶段，各

个阶段的咨询服务工作的内容和重点不同。

2.1决策咨询服务阶段

在项目决策咨询服务阶段，全过程工程咨询服务工作主要包括工程建设的规

划咨询、投资咨询等任务，包括需求分析与评估、投资决策、建立项目目标、可

行性研究、编制财务计划、方案设计、编写项目实施计划等。在前期策划实施过

程中，从事工程咨询服务的企业要充分发掘业主的真正需求，越早介入越好。由

于咨询方都是专业人员，具备专业的知识、技能和经验，而且对于项目的理解与

业主也