2024届河北省邯郸市高三下学期5月保温考试语文试卷（附答案解析）.docx

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2024届河北省邯郸市高三下学期5月保温考试语文试卷

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一、现代文阅读

阅读下面的文字，完成下面小题。

早在封建制国家统治时期，“古乡贤”就曾作为“非体制精英”参与乡村治理，扮演了“地方利益代言人”和“国家代理人”的双重角色。费孝通认为，在“皇权不下县”的传统社会治理中，基层社会治理主要依靠的是士绅，由此提出了“双轨政治”的理论。也就是说，在中国传统社会中，存在着两种秩序，一是以皇权为中心的“官治”秩序，其特征是自上而下形成等级森严的梯形治理结构；二是县以下以宗族伦理为中心的“自治”秩序，乡村社会表现为一种网状结构的自治共同体，而连接这两种秩序的正是士绅精英阶层。

改革开放以后，随着基层党组织的建立，以村支部为组织载体的基层党建和以村委会为组织载体的村民自治结构正式确立，形成“乡政村治”的中国农村治理结构基本格局。但是近些年来，农村市场化经济的快速发展使得农村社会结构发生了很大的变化。乡村治理呈现多元化的趋势，尤其是“乡贤”群体的回归。作为生于斯长于斯的农村精英，其回归对于健全自治、德治、法治的乡村治理体系意义重大。

目前关于“乡贤”的研究大致可以划分为以下两种路径。第一种观点认为，“乡贤”的出现是传统士绅模式的回归，因为“乡贤”一词可以追溯到汉代以后的士绅阶层，意指在外取得成就的返乡精英，他们凭借自身权威和财富，在乡村社会中发挥着建设乡风、传承文化、参与治理、稳定秩序的特殊功能。与之相反，另一种观点基于传统乡贤和“新乡贤”的比较，认为当代乡贤无论是在产生、构成还是在其所起到的功能方面都有着根本上的不同，持功能主义维度的学者认为其区别在于传统乡贤的“政治功能”向新乡贤“文化功能”和“治理功能”的转变。事实上“新乡贤”下乡作为国家推动下的社会改造工程，是希望通过外部力量来促进农村社会发展进步，它是国家建构下的战略安排，是自上而下的制度设计，不是自下而上的权利展示或诉求，这与传统士绅模式截然不同。

按照学界的定义，新乡贤是指：包括在场与不在场的，能够对乡村发展有一定帮助的新群体。他们具有较强的权威性、人格魅力以及良好的口碑，乡贤的本质特征包含自身客观影响力、民众主观认定、特定文化土壤与本土地域边界。有学者认为：“现代化理念和前瞻性视野，以及创业成功的人生经验，成就了他们的时代品格——这是新乡贤‘新’之所在”。因此，新乡贤大致可以分为以下三类。一类是“在场”的制度性精英——村两委成员，他们主要承担政策指引和理事会业务指导的职能。另一类是“在场”的非制度性精英，特指德高望重的宗族老人。他们能够依靠自身权威作为中间人来调解村民之间的纠纷、村委会和村民之间的利益冲突以及推进村务有序开展，同时在政策宣传和村民动员方面也发挥着积极作用。还有一类是“不在场”的非制度性精英，主要是指在外的经济能人、企业家、知识分子等乡村精英，虽然该群体“不在场”，但经常将经济、技术和文化等村外资源注入到乡村，成为乡村资源的有力支配者，在村内具有普遍影响力。对比传统乡贤，新乡贤群体则是通过制度化的组织形态参与乡村治理。乡贤理事会作为由多元化精英组成的治理主体，实现了村民自治组织向社区社会组织的过渡，体现了“村民自治实践”的内生非正式制度和“村干部行政化”的外生正式制度在合作共治下的治理实践，是在基层政府精心培育下与村民自治之间进行“合作治理”的产物。

新乡贤产生的合法性前提是国家政策的招引，对乡贤文化的传承是重要原因，农村社会结构变迁是根源所在。面对乡村复杂的治理环境，仅仅依靠国家正式的科层化治理体系显然难以应对乡村治理的存量与增量，即使采取科层内部动员和体制精英下沉等策略仍然难以有效实现既定治理目标。因为“国家介入社会”的策略难以从根本上解决村庄集体行动的困境，反而在一定程度上削弱了村民自治的主观性、积极性与创造性。通过“国家培育社会”的方式，将农村多元精英主体纳入到社会治理的框架之中进行有效参与，从理论上来讲，这是一种吸纳性治理的新策略，不同于之前农村治理之中只依靠村两委干部作为治理主体，而是将多元社会精英都吸纳到乡村振兴治理主体中来。

实质上，乡村振兴中的精英再造策略有效践行了“行政吸纳社会”的理念。一方面，在乡贤理事会的运作之下，制度精英与非制度精英之间的冲突得以解决，非制度精英参与治理的合法性得到保证，传统权威在乡土社会中的治理价值得以彰显，体制权威也在政策指引和业务指导的过程中得到巩固，开创了乡村“合作治理”的新局面。另一方面，采用吸纳性治理的策略将非制度精英纳入乡村振兴治理主体，完成对于农村