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数字化赋能乡村治理的实践困境与优化路径

0引言

习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要保障。在社会快速发展和城市化水平不断提升的今天，农村社会结构发生了深刻变革，农民的利益诉求也日益多样化，这从客观上要求乡村治理须不断迭代和创新治理方式，努力提升现代化治理水平。数字化赋能乡村治理是数字乡村建设的重要方面，它为实现乡村治理现代化提供了全新策略，并有助于党和人民在持续推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中谱写出新篇章。

1数字化赋能乡村治理的作用机理

通过数字乡村建设，我们能够借助大数据、互联网信息技术等，释放数字技术所带来的红利，进而提升基层社会乡村治理水平。在数字乡村建设中，数字技术如同一把钥匙，打开了乡村持续进步和发展的大门，并为乡村治理赋能助力。数字化赋能通过数据服务平台，在人们的日常生活场景中得到广泛应用，这种创新的方式推动了乡村治理的信息化、高效化和科学化。首先，数字平台创新了传统的信息互动方式，最大限度化解信息不对称问题。这一创新不仅极大地提升了乡村治理的信息化水平，也为政府科学决策能力的提升提供了充足的基础信息。其次，数字服务平台融合了大数据、人工智能等新兴技术，为乡村多主体共治提供了技术支持和环境土壤。最后，数字技术对相关数据资料进行深度挖掘和全面分析，使得政府基层工作人员工作时的精准性和前瞻性大大提高，推动乡村治理向更加科学、精细化的方向迈进[1]。

1.1促进数据流通，推动乡村治理信息化

随着信息技术的快速发展，数据已经成为现代社会的重要资源和生产要素。在乡村治理过程中，数据的流通和信息化程度对提升治理效能、改善农村生活、促进农村可持续发展具有重要意义。首先，数字平台以其高效的信息交互模式和全新的信息共享模式，打破了传统乡村治理过程中的局限。传统的乡村治理方式主要是政府通过“自上而下”方式进行的，政府和村民间的对话方式相对局限，二者之间的信息沟通并不畅通。村民作为乡村治理中的关键参与者，同时也是大量源头信息的所有者，但政府想要获取这些信息却非常困难和烦琐，二者之间形成明显的“信息壁垒”。不过，随着数字化平台的蓬勃发展，信息共享模式的转型升级，数字化的App、政府网站等平台加深合作，资源协同建设也不断推进，这使得政府获取目标村民的信息变得更加便捷、详尽和真实。经过数字化赋能，传统“自上而下”的一元式治理模式不断被突破创新。其次，数字技术也成为信息传播的加速器，基层工作的效能随之大幅提升。在传统的乡村治理过程中，信息传播的速度往往较慢，政策颁布与村民知晓还有相当长的“距离”，村民对政策性文件、政府日常管理工作等产生误解和偏见的现象时有发生，致使乡村基层治理工作无法顺利开展和进行。但引入数字技术后，数字平台通过信息交互系统和大数据技术向村民推送相关政策信息和相应的政策解读，场景化、智能化的解读能够帮助村民及时了解政府工作动态，也便于村民快速接受和适应政策新变化，进而提高基层治理工作的效率，并促进党群、干群关系和谐发展。

1.2促进协同治理，助力乡村治理高效化

实现乡村治理有效的途径之一是多主体共治，而数字化赋能是实现乡村治理现代化的关键环节，也是风险防范的必要前提。数字化赋能促进协同治理的机理主要是通过激发主体参与意识和创新共治模式来实现的[2]。一方面，由于过去农村数据联动和交互机制并不完善，许多村民和自治组织的意愿和诉求往往得不到及时回应和解决，致使他们对乡村治理的参与意识不足、意愿不强，长此以往形成恶性循环。数字技术的广泛应用，缩小了村民与政府之间的信息差，数字化的集成机制也在一定程度上简化了政府管理和服务村民的工作事务，同时也为村民参与乡村自治提供了新的途径，使他们享有的知情、参与、监督和管理权利充分发挥，能进一步促进乡村协同治理。另一方面，数字技术的应用和发展同时也催生出新的共治模式。在过去，由于信息设备匮乏和技术滞后，乡村治理的线下追溯周期长、效率低，治理过程和治理进展都无法透明化、公开化，主体之间交互共治的效率极低，互动也往往只停留在表面，基层治理工作面临着巨大的压力和挑战。但随着数字平台的兴起，关于乡村治理的数据和信息都被公开，政府和村民共同拥有这些数据和信息，为政府和村民协同共治提供了数据基础和信息基础，也使得乡村治理渠道和治理模式更加多元化。同时，基于数字化平台的广泛应用，村民对政府服务工作满意程度的动态评价机制也成功实施落地，促使政府工作效率和工作能力不断提升，缩小了政府与村民之间的距离，提高了基层治理中主体的交互效率，促进乡村协同治理的进一步发展。

1.3加快技术应用，促使乡村治理科学化

数字化赋能乡村治理通过融合先进技术增强政府的信息转化和信息挖掘能力，助力乡村