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《生态环境保护与管理》
一、生态环境保护面临的形势
(一)南水北调中线工程产生重大影响
南水北调工程改变了地区生态环境本底条件,由此导致的负面影
响严峻,主要体现在如下方面。水供给能力减弱。南水北调中线一期
工程设计年均调水量为95亿立方米。调水后,汉江中下游水位将平
均降低0.5米,多年平均流量和过境水量将减少1/3。水环境容量降低。
调水后汉江流量减弱,水体环境容量降低。据测算,水体环境容量大
致降低26%左右,中下游河段的自净能力大幅度降低。预计汉江中下
游cod环境容量的损失量为11.81万吨/年,其中襄阳段环境容量的损
失量为6.95万吨/年,占整个汉江中下游环境容量损失量的58.8%。
水污染影响加剧。随着汉江中下游年均径流量减小,势必造成水体自
净能力下降、污染物浓度增加。汉江中下游丰、平水期历时减少,枯
水期将延长,在高气温、低流量情况下,诱发“水华”污染现象的可
能性增大。以上多种因素叠加后,导致汉江纳污能力减弱,且一旦受
污染无法扩散并会加剧反应,由此导致受污染的影响程度加剧。水生
态逐步恶化。由于水资源减少,汉江流域生态系统将发生突变。一是
湿地面积锐减。中线工程实施后,由于枯水期的历时过长将会导致目
前处于干湿交替的边滩湿地、洲滩湿地逐步消失,预计岸边河滩、江
中洲滩湿地减少面积将达到3716.9—4062.75公顷。二是以湿地消失
为前提,依赖湿地生物的生存环境也将不复存在。湿地消失,湿地植
物锐减,与之对应流域内陆地和水域生物种群数量下降。越冬候鸟、
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鹤、鹭、蛙、狼、狐狸、蛇等动物将明显减少。三是由于水位降低,
一旦遇到降雨减少,沿岸农作物、树木极有可能由于根系无法接触水
分而大量死亡。目前,这一现象已在汉江流域开始频繁发生。四是沿
岸植物覆盖度降低,其涵养水源、保持水土、防风固沙和调节沿江小
气候的生态功能也将减弱。五是由于丹江口库区水位大幅提高,下泄
水的水温将降低,对汉江中下游水生植物和鱼类将产生不利影响。水
利等其他环节受冲击。水利方面,受水位下降影响,中下游干流通航
能力、供水区内灌区绝大多数闸站取水能力等均大幅降低。另外,由
于汉江正常水位下降,生活生产用水将吃紧。沿江各水厂的功能将受
到影响,平均供水保证率下降34.7%。沿江人口产业布局依赖既有自
然资源发展起来,一旦其中一个基本环节发生变化,与之配套的生产
力布局将随之变化。就目前来看,汉江流域农业、渔业、工业都受到
了较大冲击。这一变化,尤其对于中下游城镇化工业化加速发展地区
将影响巨大。
(二)经济社会发展进程对环保工作提出更高要求
鄂豫陕交界地区基本上处于城市化、工业化中期,属于经济社会
加快推进阶段。从经济发展来看,区内各城市第二产业占据主导,按
照一般经济发展阶段规律来看,第二产业内部从低技术资金投入的原
材料依赖、劳动密集型轻工业向高技术资金投入、资本技术密集型重
工业发展。工业结构的变革对于资源环境的破坏性不会减轻,甚至有
加重的态势。从社会发展来看,鄂豫陕交界地区处于城市化发展中期,
意味着城市化进程仍将加快推进。经济的快速发展、人口的高度集聚,
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对于生态环境的破坏难以避免。另外,本地区在新中国成立后,尤其
是三线建设时期,布局了相当多的重工业。一方面,国有经济和地方
经济的产业链衔接一直存在问题;另一方面,这些重工业的发展加剧
了地区资源消耗、生态破坏和环境污染。目前区内城市除襄阳、潜江
人均gdp高于全国平均水平外,其余城市均远低于全国人均gdp;地
区人均gdp平均水平仅约为全国平均水平的三分之二。如果为了保护
生态环境而抑制经济社会发展,对于地区本身欠公平;如果一味突出
经济社会发展,其对生态环境的破坏问题又非常严重。两者之间的矛
盾突出。从另一方面来看,如何绿色发展、和谐发展,是当前经济社
会发展阶段对区域发展提出的新要求。
(三)先期实践为生态环境保护奠定了较好基础
近年来,鄂豫陕交界地区生态环境保护受到党中央国务院的重
视,尤其是围绕南水北调工程,地区生态环境保护逐渐得到强化。另
外,为保障丹江口水库水质安全,成立了由国家发展改革委牵头,11
个有关部门和三省人民政府组成的部际联席会议制度。
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