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二手车交易增值税新政将出

二手车交易的计税方式即将迎来关键政策落地，而后者又将彻底激活规模已经攀

升至千万辆的巨大市场蛋糕。

 记者从中国汽车流通协会了解到，困扰二手车交易多年的增值税政策有望在年

内取得实质性调整，按照新政策要求，二手车增值税的计税标准将不再是全额征

收而是差额征收。中国汽车流通协会会长沈进军日前在接受记者采访时披露：

“这个工作已经不是要不要改了，而是已经进步到如何改、如何落地的问题。在

财政部的支持下，在行业的共同努力下，应该在今年会有所突破。”

 在近期流通协会组织的一次有关二手车发展的内部讨论会中，沈进军表示，要

彻底盘活数千万辆级的二手车市场，解决两个关键问题：一是车源和交易主体碎

片化，二是二手车因原有征税政策导致交易成本高企。据其披露，流通协会已经

向财政部和国家税务总局提出建议，二手车增值税由目前的全额征收改为差额征

收。

 在经销商新车销售端亏本经营已经成新常态的背景下，流通协会试图通过激活

二手车业务帮助经销商改善盈利情况。中国汽车流通协会负责二手车行业的副秘

书长沈荣告诉记者，随着未来金融租赁业态发展，越来越多的批量优质二手车流

入市场，告别现在单纯碎片化车源供应的局面，届时经销商从事的品牌二手车业

务也将崛起，成为重要利润来源。

 沈荣根据2014年二手车900万辆交易规模和发展速度大胆预测，2015年中国

二手车交易市场将迎来千万辆时代，2020年二手车交易规模有望与新车销量比

肩。

 减税催热市场

 在新车销售增长放缓的背景下，如何通过二手车交易盘活1.5亿辆汽车存量，

推动汽车流通行业发展和经销商可持续经营，流通协会把经销商新的增长点寄望

于二手车交易上。

 在沈进军看来，目前国内品牌认证二手车市场虽然经过十二年发展并没有取得

实质性进展，但这也是当下值得发掘的商机。沈进军表示，二手车商利用互联网

技术将碎片化的车源供应和二手车商聚集起来，尽管在狂热的资本推动下飞速发

展，但盈利模式仍旧没有清晰。

 而流通协会希望解决实体经销商参与二手车热情偏低的问题，第一步便是降低

增值税征收，扩大线下二手车经营实体的参与积极性，当然也为二手车电商找到

更为清晰的盈利模式。

 据沈进军透露，早在2009年国务院就出台的《汽车产业调整和振兴规划》中

专门提到了二手车行业。“当时要解决三件事情，一是改变二手车增值税的征收

方式；二是建立二手车评估的国家标准；三是建立二手车的临时产权制度。”“当

时这个文件的后面还有一个时间表，各个政府机关如果按照时间表推进，早就该

解决问题了。但是，到今天没有解决。税收的问题不解决，严重制约了二手车的

流通。”沈进军表示。

 据沈进军介绍，按照现有二手车计税办法，税务部门对于二手车交易按照全额

征收2%增值税。“经销商发现汽车这么大金额的商品，按照全额征收的话，利润

还没有那么高，他们一直呼吁降低税负，我们也多次向政府部门呼吁，才有了

2009年振兴规划中提出要解决的问题，但没有解决。”

 为此，流通协会还专门组团到德国考察其二手车增值税增收方式。“在德国，

二手车就是按照差额征收。因此，我们就向财政部、国家税务总局提出调整二手

车增值税的征收方式，由全额征收改为差额征收。商务部也曾经向财政部提过这

方面的建议。现在应该说是经过了方方面面的共同努力，再加上国家近一段时间

以来的税制、体制的改革，财政部非常重视协会代表行业提出的建议。”按照沈

进军的预计，今年二手车增值税调整会出现实质性突破。

 借力金融租赁

 除了扩大参与主体的积极性，让其更容易找到盈利模式外，沈进军认为，激活

二手车交易的另一个重要方面便是导入批量的优质车源，依靠金融租赁业务扩大

实现。沈进军去德国宝马[]的二手车直营店参观后发现，其一家店每年要销售

9000多辆宝马二手车，其中90%的车辆来自宝马的租赁公司。“我们国内几乎看

不到上游有成批量的二手车车源进入市场，因此造成认证二手车厂家品牌做不起

来。”沈进军认为，“我们国家的汽车金融做得还远远不够，而国外市场的情况恰

恰是汽车金融的渗透率极高，使得二手车的车源非常丰富。”

 在沈进军看来，国内的车辆分散在千家万户，是碎片化分布，经营主体也是碎

片化的，正是这两个“碎片化”使得1亿5千万辆的车子没有被盘活。“很多以

互联网技术搭建的电商平台，在二手车领域非常活跃，为什么？因为两个碎片化，

使二手车交易成本太高、交易的效率太低。”沈进军如是说。

 看准车源碎片化供应特性并以此作为交易“痛点”，二手车电商平台近几年在

资本和互联网技术助推下快速崛起。据易观