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企业安全生产管理工作存在问题及对策

企业安全生产管理工作存在问题及对策

安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，事关国民经

济持续健康发展和社会稳定大局，体现着最广大人民群众的根本利益，

也是全面建设小康社会的基本要求。党中央和国务院历来高度重视安

全生产管理工作，特别是近几年来，采取了一系列重大举措，出台了

《安全生产法》、《工伤保险条例》等一系列法律法规，深入开展了

重点行业、领域的安全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，

严格了安全生产事故的责任追究等等。但是，目前经贸局系统的17家

企业的安全生产工作，安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较

大的差距，安全形势依然严峻。

一、企业安全生产管理工作存在的主要问题

当前，我区企业安全生产管理工作存在的问题较多，主要集中体

现在以下几个方面：

1、个别企业主要负责人思想上不重视安全生产

在市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或者说是企业法人

代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是个别企业

主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现有：一是企业老板

“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致

事故不断；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，

再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关

紧要。

2、企业安全生产管理机构、人员需要进一步落实

企业安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的

法律法规，负责企业日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组

织保证。但是，个别企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备

安全生产管理人员并对有关管理人员按照规定进行培训。

3、安全生产投入不足，缺乏安全生产保障

企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器

材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条

件达到国家法律、法规、标准规定的要求非常重要。目前，个别企业

建设项目未执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，

留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用

比价采购的办法，降低成本,导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加

工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、

职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享

受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。缺

乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，

使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使

用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，

通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保

障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

4、劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识

劳动者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参

加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊

口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是

福的简单道理，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多

问题：一是违章作业；二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩

戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩

戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。

5、安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、

各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好

安全生产，保证其正常运转的重要手段。个别企业存在一种错误观点，

认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，对安全工作

“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起

来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问

题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。有的企业事故隐

患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制

订有效防范措施，导致事故不断发生。

二、加强企业安全生产管理工作的对策

企业安全生产管理工作是一项系统工程。实现安全生产必须全方

位、全员和全过程做好工作。特别是在市场经济条件下，企业生产以

市场为导向，安全工作也必须适应市场经济的变化，由传统的安全管

理向需求管理上转变，由落后的“事后调查”向“超前预防”管