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2016年安全生产监督检查计划

2016年安全生产监督检查计划

为强化安全生产监督管理职能，规范安全生产行政执法行

为，严格依法行政，提高安全生产执法效能，促进企业切实落

实安全生产主体责任，规范安全生产经营行为，根据国家安监

总局第24号令以及国安监总政法[2010]183号精神，结合我镇

实际情况，特编制如下监督检查计划：

一、指导思想、工作目标和主要任务

以科学发展和安全发展为指导，以防止和减少生产安全事

故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济持续发展与社会

和谐为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，

贯彻落实上级关于安全生产文件精神要求，通过深化安全生产

行政执法建设，规范执法检查行为，增强执法检查计划性、针

对性、有效性，增强安全监管权威性，进一步深入排查治理隐

患，切实落实企业安全生产主体责任，有效提升安全生产水

平、保持全镇安全生产形势稳定。

二、计划执法检查的重点事项

（一）执法原则

按照统筹兼顾、突出重点、强化责任，创新方式，提高效能

的原则，对全镇35家涉危涉爆企业按行业进行分类执法检查：

烟花爆竹企业29家，危险化学品企业2家，非煤矿山2家，工

贸企业2家。

（二）检查频率

烟花爆竹生产企业每年4次、危险化学品生产企业每年4

次、危险化学品经营企业每年2次、非煤矿山企业每年4次、

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工贸企业每年全面覆盖1次。

（三）执法重点

（1）安全生产许可证与落实情况

法律法规要求：《安全生产法》第三十六条：生产、经营、

运输、储存、使用危险物品的，由有关主管部门依法依规进行

审批。《安全生产许可证条例》第二条：国家对矿山企业、建筑

施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实

行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从

事生产活动。《烟花爆竹安全管理条例》第十一条：生产烟花爆

竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产。

《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许

可证实施办法》（总局54号令）、《烟花爆竹经营许可实施办法》

（总局令65号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》

（总局令20号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办

法》（总局令41号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（总局

令55号）等法律法规和部门规章都有相关规定。

检查方式、方法：查看《安全生产许可证》正、副本，核对

是否存在超出安全生产许可范围生产经营行为、许可证有效期

间、主要负责人培训合格情况等。

（2）安全生产机构设立情况

法律法规要求:《安全生产法》第二十一条，矿山、金属冶

炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存

单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理

人员。（其他生产经营单位按从业人员人数而要求不同）；《烟

花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（总局54号令）第

十二条，企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产

管理人员（从业人数总数1%以上，且至少2名）和兼职安全员

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（从业人数总数5%以上），并确定安全生产主管人员。

检查方式、内容：查看安全生产管理机构设置资料、核实安

全生产管理人员情况。

（3）安全生产规章制度和操作规程落实情况

法律法规要求：《安全生产法》第十八条,生产经营单位主要

负责人应组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。第二

十五条，生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培

训，保证从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规

程。第四十一条，生产经营单位应教育和督促从业人员严格执

行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程（制定、教育、

督促执行）。《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、

《安全生产法》明确烟花爆竹生产企业需制度22项规章制度。

检查方式、内容：查看企业的安全生产规章制度和各工序操

作规程文件、资料，审查其内容是否符合