数字经济背景调研报告.pdfVIP

数字经济背景调研报告

瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数

据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，发挥我国社会

主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技

术基础研发能力。以数字技术与各领域融合应用为导向，推动行业企

业、平台企业和数字技术服务企业跨界创新，优化创新成果快速转化

机制，加快创新技术的工程化、产业化。鼓励发展新型研发机构、企

业创新联合体等新型创新主体，打造多元化参与、网络化协同、市场

化运作的创新生态体系。支持具有自主核心技术的开源社区、开源平

台、开源项目发展，推动创新资源共建共享，促进创新模式开放化演

进。

统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效配置机制，构建

引领性数字经济产业集聚高地。鼓励各地区、各部门积极探索适应数

字经济发展趋势的改革举措，采取有效方式和管用措施，形成一批可

复制推广的经验做法和制度性成果。支持各地区结合本地区实际情况，

综合采取产业、财政、科研、人才等政策手段，不断完善与数字经济

发展相适应的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体系和技术创

新体系。鼓励跨区域交流合作，适时总结推广各类示范区经验，加强

标杆示范引领，形成以点带面的良好局面。

一、数字经济发展目标

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值

占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平

明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体

系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据

资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市

场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数

据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。

产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进，制造业

数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，

生活性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支撑服务体系

基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。

数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数

字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明显增强，在部

分领域形成全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛普及，

对实体经济提质增效的带动作用显著增强。

数字经济治理体系更加完善。协调统一的数字经济治理框架和规

则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数

字化监管能力显著增强，行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、

多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提

升。与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济

安全体系进一步增强。

展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、

竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、

产业体系发展水平位居世界前列。

二、数字经济保障措施

（一）加强统筹协调和组织实施

建立数字经济发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大

问题，务实推进规划的贯彻实施。各地方要立足本地区实际，健全工

作推进协调机制，增强发展数字经济本领，推动数字经济更好服务和

融入新发展格局。进一步加强对数字经济发展政策的解读与宣传，深

化数字经济理论和实践研究，完善统计测度和评价体系。各部门要充

分整合现有资源，加强跨部门协调沟通，有效调动各方面的积极性。

（二）加大资金支持力度

加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板

与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠道，

鼓励企业开展技术创新。鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经

济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场

进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核

心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导，提升投资质量和效

益。

（三）提升全民数字素养和技能

实施全民数字素养与技能提升计划，扩大优质数字资源供给，鼓

励公共数字资源更大范围向社会开放。推进中小学信息技术课程建设，

加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经

济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、

联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多