优化营商环境建设六个赤峰研讨材料.pdfVIP

优化营商环境建设六个赤峰研讨材料

研

讨

发

言

提

纲

（12022年年11月月020日）

良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标

志，特别是对于我市而言，只有不断提高营商环境的法治化建设水平，才

能在绿色发展中抢占经济竞争的制高点。营商环境是一项系统工程，关系

重大，涉及面广。营商环境优不优，服务质量高不高，不能由我们自己说

了算，关键要听企业和群众的意见，要看企业和群众满不满意，这是检验

营商环境优劣的根本标准。2022年，市政协围绕市委政府重点工作部署

安排，将优化营商环境列为年度重点协商课题，成立专题调研组，赴有关

旗区、工业园区，深入企业、深入群众进行了调研，并组织各界代表人士

和相关部门召开了座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。下面，我围绕

本次研讨会主题，结合调研成果，谈几点想法与大家共同探讨。

第一，关于提升领导干部服务意识的问题。领导干部是优化营商环境

的主要推动者，也是营商环境优劣的直接表现者。近年来，我市围绕“优

化营商环境”工作下重拳、出实招，强化监督、严厉追责问责，整治“四

风”惩

治腐败，领导干部的施政行为更加规范，政治生态更加清正，营商环

境工作得到了较大改善。但也要看到，一些干部长期努力付出得不到应有

的鼓励和回报，或者工作中出现错误后缺乏及时跟进的容错机制，积极性

和自信心受到了打击，产生了“干的多错的多，受到的批评就多”的消极

思想；还有一些干部事业观扭曲，服务态度不端正，抱着“干好干坏一个

样，不给自己找麻烦”的心理被动上岗，工作中缺乏责任心，遇到制度中

没有明文规定和细化的服务事项，能躲就躲。不敢担当、不敢作为、不敢

负责、躲事懒政等现象时有发生，在协助企业和群众办理相关手续、解困

纾难方面效果不甚理想，对营商环境造成很大负面影响。所以，优化营商

环境，在加强制度规范的同时，还要高度关注领导干部的教育引导和激励

问题，全面提升领导干部思想认识和素质，建立干部使用容错机制，对在

工作过程中勇于担当、敢于创新、认真负责的干部，要尊重有加、宽容以

待、视情免责减责，为担当者担当、为干事者撑腰，激发领导干部的担当

意识和干事劲头，让真正担当干事的人专心工作，没有后顾之忧。

第二，关于强化诚信体系建设的问题。优化营商环境的对象主要是企

业，企业做产业，更看重稳定性和连续性，更看重法治化和守规矩，最怕

的就是不透明、难预测、

“新官不理旧账”。从这次的调研中看，一些企业对我市营商环境反

映比较强烈的，就是政府诚信问题，部分地方政府践诺守信意识不强，招

商引资时作出的用地、税收、补贴、厂房、办证等方面的承诺兑现率不高，

政策落实不到位，后期政府投资类工程项目欠款数额较大，损害了企业的

政策权益，挫伤企业投资积极性。在招商引资方面，我们既可以借鉴三亚

模式，分门别类出台更具系统性、明确性、稳定性、激励性的政策措施，

提高招商引资的效率和水平，也可以参照深圳“先租后让”的做法办理土

地手续，待工业用地手续批复后，如企业运行满足当地政府考核要求，租

金可转为出让金，避免一些周期性较强的项目因土地报批等手续较长的原

因，错过建设、运营黄金期。在强化政府诚信建设方面，要更加注重打造

让人信服的“契约”精神，把招商引资依法诚信履约纳入法治政府和政务

诚信建设，依法履行在招商引资活动中与投资主体签订的各类合同，及时

兑现作出的各项承诺。继续加大政府拖欠民营中小企业账款清偿力度，确

保应偿尽偿、按时“清零”。

第三，关于解决企业运营服务缺失的问题。在企业运营过程中，一些

地方政府和部门的服务跟进不够，存在缺失、滞后的情况，影响企业生产

经营和发展。这个里面有3个问题值得我们关注：一是市场不稳定。受贸

易及疫

情影响，我市重点调度的15种工业产品价格同比2增13降，有些工

业产品售价已经跌破成本价，企业运转困难，稳就业压力较大。

二是企业运营成本高。如，20__年我市煤企按要求积极参与了电力多

边交易，但电费涨幅过高，单说长城煤矿仅电费一项就额外增加了1300

多万元成本，企业压力过大。

三是专业人才短缺。我市各行业职业经理人、专业技术人员匮乏，能、

建设、酒店等行业不同程度存在用工难、用工贵的问题。一方面要持续推

进政策的落地落实。税务、财政等相关部门要加大对小微企业和个体工商

户扶持力度，深化减税降费各项优惠政策落实，确保政策红利直达市场主