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从行业视角浅谈普法教育

作为民主法制建设基础性工程的法制宣传教育工作，如何

适应当今社会发展，培养符合时代要求的“知法、懂法、守法、

护法”新型公民，这是摆在我们农行广大员工面前的重要课题。

回忆过去20多年的普法，对广大员工的法制宣传教育工作无疑

取得明显成效，但从现实和长远角度来看，还有很多不相适应

的地方。表现在确立工作思

路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，

讲远近不够；在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够；在

宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够；在宣传教育方法上，

“一副样”，出生动不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱

环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。面对改革发展

的新形势，农业银行将践行“面向三农，服务城乡，回报股东，

成就员工”的企业使命，传承“建设城乡一体化的全能型国际

金融企业”的企业愿景，坚守“诚信立业，稳健行远”的企业

核心价值观。全行将秉持“五大理念”，即“以市场为导向，以

客户为中心，以效益为目标”的经营理念，“细节决定成败，合

规创造价值，责任成就事业”的管理理念，“客户至上，始终如

一”的服务理念，“违规就是风险，安全就是效益”的风险理念，

“德才兼备，以德为本，尚贤用能，绩效为先”的人才理念，

普法教育将贯穿农行全部的改革与实践活动。因此，仅就农行

普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须分析行情，理清思

路，在精心打造好普法系统工程上狠下功夫，使法制宣传教育

工作逐步走上制度化，规范化的轨道。下面，本人结合多年来

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在银行普法教育中的亲身感受，从农行员工普法教育的薄弱环

节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。

一、我行普法教育的薄弱环节：

（一）历史分工和市场定位下形成的思维定势仍然影响着现阶

段农行人的行为方式。农行恢复初期员工构成主要以乡镇营业

所人员为主，这些人的思维方式、工作习惯等形成了农行主体

文化，并带有鲜明的计划经济色彩和农耕文化特点。农业银行

传统的“师傅带徒弟”人才培养方式，使其独特的文化不断延

续，既延续了传统美德，又夹带着负面因素影响着现代化步伐，

表现在普法教育及合规操作方面的影响尤为突出。个别人忙于

事务，产生普法教育可有可无或者与己无关的糊涂观念，不理

解普法教育正是一项事前“防火”的基础性工作，是从根本上

消除隐患不让“火灾”发生。

（二）独特的员工结构制约着法制观念更新速度。目前我们商

洛农业银行员工基本上是两大结构群体：新入行青工和上世纪

八十年代初参加工作的员工，即一部分是学生出身和转业军人

构成的青工队伍,人员成分复杂，思想不稳定，可塑性强，且每

个人的知识层次.生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别；另

一部分是上个世纪80年代初招工入行的老职工，经历了计划经

济向商业银行转轨的历史变革，青春韶华献给农行，同时也得

历炼国有银行改革上市前的阵痛，面对瞬息万变的信息社会和

市场开拓环境，法律知识与思想观念倒逼着，非更新不可，这

部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论，虽然后期

也经历了多次教育普法教育和实践锻炼，有相当多的人员进入

高等学府深造，也出现