农贸市场诚信计量管理规范(编制说明).docx

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《农贸市场诚信计量管理规范》编制说明

一、工作简况

国务院《计量发展规划（2021—2035年）》明确提出“完善诚信计量体系建设”和“强化民生计量监管”，要求“建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式”“加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管“在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，开展诚信计量示范活动。”目前，农贸市场的诚信计量工作良莠不齐，大多存在着贸易结算使用生产不规范的衡器、破坏计量器具准确度、公平秤设置不合理并且状况不佳、出现计量纠纷缺乏直接依据、部分农贸市场计量管理混乱及计量工作缺乏信息化、智慧化、标准化等问题，严重影响诚信计量。因此亟需出台农贸市场诚信计量管理相关规范标准，已助推农贸市场计量管理进一步规范。

根据以上情况，叙州区市场监督管理局提出《农贸市场诚信计量管理规范》团体标准立项申请，2023年10月23日宜宾市标准化促进会发布《关于批准农贸市场诚信计量管理规范立项的公告》（宜标促发〔2023〕17号）同意该标准立项。该标准由宜宾市市场监督管理局、宜宾市叙州区市

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场监督管理局、宜宾市叙州区计量测试所、宜宾市福隆多生态农贸超市有限责任公司、宜宾市荣和市场管理有限公司共同起草，为首次制定。本标准旨在引导和规范农贸市场诚信计量管理，通过自主管理，增强诚信计量意识、完善诚信计量体系，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，最大化杜绝欺诈和作弊，营造诚信经营、公平竞争、良性竞争的市场环境，保护消费者的合法权益。

二、标准编制原则

依据《农贸市场计量监督管理办法》、JJF1647《零售商品称重计量检验规则》《商业服务业诚信计量行为规范》等规范制定。在标准制订的过程中严格遵循规范性、实用性、先进性。

（一）规范性。标准的编写格式按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。

（二）实用性。本标准起草的目的是进一步规范农贸市农贸市场诚信计量管理，通过深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，对计量承诺、计量器具建档、计量巡查、计量投诉等在附录给出了表格参考模版，使标准具有良好的实用性。

（三）先进性。本标准基于《农贸市场计量管理与服务

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规范》(GB/T33659-2017)推荐性国家标准，结合实际对公平秤设置、诚信计量体系建设、短斤缺两先行赔付、计量监督进行了进一步明确，对农贸市场管理方、计量管理人员、经营户职责进行细化明确，具备一定先进性。

三、标准制定过程

（一）标准立项

2023年10月，本标准《农贸市场诚信计量管理规范》获得宜宾市标准化促进会批准立项。

（二）成立标准研制工作组

2023年10月23日宜宾市标准化促进会同意该标准制定立项后，2023年11月，在叙州区市场监管局召开了标准研制启动会，组建了标准研制工作组及对标准框架内容进行了讨论。

（三）资料收集和调研阶段（2023年12月）

收集农贸市场诚信计量相关的现行国家标准、检定规程以及法律法规、政策文件、专业书籍等，并对它们进行了加工整理，收集的主要资料如下表1所示。

表1标准编写过程中收集的主要资料

序号

资料名称

1

GB/T21720农贸市场管理技术规范

2

GB/T23111非自动衡器

3

GB/T33659农贸市场计量管理与服务规范

4

JJF1070定量包装商品净含量计量检验规则

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序号

资料名称

5

JJF1647零售商品称重计量检验规则

6

《中华人民共和国计量法》

7

《中华人民共和国消费者权益保护法》

8

《农贸市场计量监督管理办法》

9

《定量包装商品计量监督管理办法》

10

《商业服务业诚信计量行为规范》(国家质检总局公告［2007］162号)

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《服务业诚信计量监督管理制度建设指南》

同时，田园街农贸市场、福隆多农贸市场、金沙农贸市场、吉祥名都农贸市场、源海常青市集、华富商业城农贸市场等农贸市场，诚信计量管理现状进行了现场调研，对调研获取的资料进行汇总分析，掌握了诚信计量管理体系在计量管理要求、计量器具配备及管理、法定计量单位管理、计量投诉纠纷处理、诚信计量奖励与惩戒、诚信文化建设等方面的初步要求，为标准研制打下了较好的基础。

（四）标准研讨阶段（2023年12月—2024年3月）

1.标准研制组在前期调研成果的基础上，经内部交流讨论，初步拟定了标准草案